Евразийский экономический союз опубликовал официальное решение №57 «О плане разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений», принятого 23.04.2021. Документ был одобрен Советом еще в декабре 2020 года, но официальное обнародование состоялось 8 июня 2021 года. Он вступит в силу через 30 дней – тогда ранее утвержденный план, датированный 2014 годом, утратит законную силу. Документ, согласно которому было принято более 20 решений Совета, станет недействительным.
Согласно новому плану, члены Союза разработают технические регламенты на 11 видов продукции. Речь идет об оборонной продукции, мясе птицы, различных сооружениях и строительных материалах, кормовой продукции, рельсовом транспорте, изделиях, содержащих никотин, а также материалах, использующихся для продуктов питания.
Официальный срок предоставления проектов регламентов варьируется от 2016 до 2023 года. Однако некоторые положения регламента требуют более оперативной работы от правительств. Так, проекты регламентов на мясо птицы, продукцию для обороны и высоковольтное оборудование должны быть представлены Комиссии уже в этом году – до 31 декабря.
Регламенты, которые предполагают внесение изменений в уже принятые документы, также должны быть представлены Комиссии в срок. Это обязательство касается технических регламентов:
— молоко;
— оборудование под избыточным давлением;
— пищевую продукцию;
— низковольтное оборудование;
— электромагнитную совместимость;
— тракторы;
— прицепы;
— железнодорожный подвижный состав.
Всего изменения коснутся 42 пунктов регламента, включающих требования к разным видам продукции. Некоторые из них будут изменены в первый раз: например, ограничения опасных веществ в электротехнике или регламент на автомобильные дороги, а для каких-то нововведения станут восьмыми: речь идет о регламентах на пищевую продукцию и колесный транспорт.

Действующие Перечни стандартов для ТР ТС 021/2011 от 24.12.2019 могут ожидать значимые изменения. Евразийский экономический союз инициирует общественное обсуждение проекта, который внесет изменения в Перечни стандартов по техническому регламенту «О безопасности пищевой продукции». Обсуждение начнется 7 июня 2021 года и продлится 30 дней – до 7 июля 2021 года.
Рассматривающийся проект стал результатом работы Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии. Предложения, которые анализировал и корректировал Департамент, были направлены Росстандартом и Роспотребнадзором. Объявленные изменения направлены на создание условий изготовителям пищевых продуктов для применения современных стандартов, которые обеспечивают следование регламенту. Кроме того, изменения затронут стандарты оценки по единообразным правилам испытаний, которые также будут применятся изготовителями.
Таким образом, Перечень будет изменен следующим образом:
— документ пополнится 11 межгосударственными стандартами и 1 национальным стандартом России и хлебобулочные изделия, макаронные безглютеновые изделия и хлебные палочки;
— будут исключены два пункта с национальными стандартами России на хлебобулочные изделия из пшеничной и ржаной хлебопекарной пуки;
— два утративших силу национальных стандарта от 2012 года заменят на межгосударственные стандарты.
Оценка соответствия пищевой продукции будет представлена двумя дополнительными пунктами – 5811 и 5812. Оба пункта будут содержать методику измерения удельной активности цезия-1.3.7. и стронция-90. Пункт 5811 коснется проб пищевых продуктов растительного и животного происхождения с помощью спектрометра-радиометра. Другой пункт будет включать в себя методику измерения с применением радиохимического концентрирования в пробах пищевой продукции, почвы и других объектов окружающей среды и биопробах с помощью спектрометра-радиометра.

1 января 2022 года вступит в силу решение №60 Коллегии Евразийской экономической комиссии. Документ вносит изменения в перечень стандартов, добровольно соблюдаемых участниками соглашения, в рамках технического регламента «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». Решение также касается регламентирования оценочных работ по установлению соответствия заявленным требованиям. Такой документ опубликовала Коллегия 2 июня 2021 года – он был принят днем ранее.
Содержание документа, принятого Коллегией, касается перечня стандартов для ТР ЕАЭС 044/2017. Этот документ был принят решением Коллегии №164 от 5.12.2017. После вступления в силу нового решения, из данного перечня «добровольных стандартов» будут исключены 13 и 19 пункты, которые содержал подпункт 5.1.10 и приложение на минеральную природную воду. Замены ожидают пункты 20, 27 и 32: вместо старой формулировки будет использоваться следующая — минеральные лечебно-столовые воды.
Кроме того, Перечень пополнится позициями 71, 81 и 261. В документе будут отражены положения из ГОСТа Р 54316-2020 «Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия». Аналогичные стандарты, принятые в 2011 году, утратят законную силу 31 декабря 2021 – за день до вступления в силу обновленного Перечня.
Принятый документ также повлияет на Перечень стандартов, в соответствии с которым проводится оценка питьевой упакованной воды. Принятый регламент исключит позиции 31, 91, 109, 380, 397, 641, 686-687, 734 – они касаются методики определения концентрации бора, содержания элементов, фосфора и других стандартов. Новые позиции, включающие инструкции, касающиеся измерения удельной и объемной активности элементов, будут содержать также стандарты для подсчета культивируемых микроорганизмов и санитарно-паразитологического анализа. Речь идет о пунктах 2861, 6791, 7351, 7481-7483, 7661 и 7681, которыми планируют дополнить документ. Помимо этого, изменения коснутся отдельных стандартов, приведенных в Перечне.
Действующий на сегодняшний день технический регламент, принятый Союзом, вступил в силу в начале 2019 года. Распоряжение об одобрении изменений, вносимых в регламент на пищевую продукцию, которая касается упакованной питьевой воды и ТР ЕАЭС 044/2017, было опубликовано 24 мая 2021 года – за неделю до принятия решения №60.

Коллегия Евразийской экономической комиссии опубликовала решение №58. Принятое решение утвердило новую Программу по разработке и актуализации межгосударственных стандартов для соблюдения технического регламента Евразийского союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» под индексом ТР ТС 016/2011.
Регламент ТР ТС 016/2011 содержит перечень стандартов, касающихся добровольного соблюдения участниками союза. Также документ стандартизирует проведение испытаний, которые должны определять соответствие заявленным требованиям аппаратов, использующих газообразное топливо.
Список состоит из 28 пунктов, 3 из которых посвящены пересмотру существующих ГОСТов. Остальные положения регламента касаются разработки новых стандартных требований. Пересмотр ГОСТов запланирован на двухлетний период с начала 2022 года. Ему подлежат стандарты ISO 23550-2015, устанавливающий общие требования к безопасности газовых горелок и газовых аппаратов; ISO 23551-2-2015 – на предохранители и регуляторы газовых горелок и оборудования, а также ISO 23551-4-2015 – на системы автоматического отключения клапанов.
За разработку стандартов также возьмутся в 2022 году. Предполагается, что межгосударственная работа над стандартами продлится до 2024 года. Было определено, что страны разделят между собой ответственность за разработку стандартов в области безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе.
Республика Беларусь подготовит регламенты стандартов для газовых переносных приборов, рукавов и гибких труб, а также трубных соединений. Республике Казахстан поручена работа над стандартами для газовых клапанов на ручном управлении, средств контроля пламени, многофункциональных устройств управления, механических газовых термостатов, выпускных клапанов, рационального потребления энергии, эффективности ленточных нагревателей.
Российская Федерация ответственна за разработку четырех стандартов, устанавливающих требования:
— к автономным плитам со встроенным грилем;
— к многоцелевым горелкам;
— к барбекю;
— к резиновым материалам для газовых приборов.
Ранее принятая программа – решение №89, которая была утверждена Коллегией 24 апреля 2013 года, признана утратившей силу. Положения нового документа вступят в законную силу через 30 дней с момента опубликования решения.

Спешим сообщить, что с 15 по 18 июня наш орган сертификации продукции продолжает работу в стандартном режиме.

На данный момент на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находится информация, связанная с утверждением нового перечня документов в области стандартизации. Их практическое применение позволяет обеспечивать соблюдение всех требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 2009 года.
Этот приказ под № 567 подписали в апреле 2021 года.
В обновленной версии списка документа включены новые, а также актуальные национальные стандарты обеспечения правил, своды правил. Среди списков новых документов можно выделить следующие:
— ГОСТ Р 59411-2021, где оговариваются основные правила проектирования и эксплуатации промысловых трубопроводов, которые изготовлены с использованием стеклопластиковых труб. Начнет свое официальное действие с 1 июня 2021 года.
— СП 34.13330.2021 на автомобильные дороги. Вступит в силу с 10.08.2021 года.
— СП 499.1325800.2021 с правилами проектирования инженерной защиты территорий, сооружений и зданий от карстово-суффозионных процессов. Вступит в силу с 03.09.2021 года.
Важно отметить, что находящийся на рассмотрении перечень впервые начали включать в раздел «Своды правил по пожарной безопасности». Это позволило привести в соответствие требования доказательной базы двух национальных технических регламентов, таких как «О требованиях пожарной безопасности и безопасность зданий и сооружений», «Требования пожарной безопасности». 3 мая текущего года в Государственной Думе зарегистрировали законопроект, вносящий изменения в «пожарный» технический регламент Российской Федерации.
Напомним, что в соответствии с российским законодательством в области технического регулирования применение, находящихся в перечне стандартов и сводов правил на добровольной обоснование, выступает достаточным условием для того, чтобы соблюдать все требования ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Если эти правила не будут применяться, то это можно расценить, как невыполнение требований. Законодательством разрешено применение других документов, которые не противоречат положениям технического регламента.

На данный момент на рассмотрении в Государственной Думе России находится законопроект, который прошел процедуру регистрации.
Проектом предусматривается:
— внесение изменений в порядок, связанный с разработкой и подачей декларации пожарной безопасности;
— расширение условий, позволяющих подтвердить тот факт, что объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. На этом этапе проводятся испытания, применяются расчетные обоснования, проверяется выполнение специальных технических условий;
— исключение из документа потерявших актуальность положений и требований, которые повторяют технические регламенты Союза.
— принятие перечня документов, который является ограниченным, информативным в сфере пожарной безопасности;
— уточнение, с помощью какого способа будет передаваться информация о возгорания в пожарную охрану от социально-значимых объектов;
— определение периода начала действия отдельных положений для внесения аналогичных требований в пожарное законодательство.
В новой редакции документа изложены и отдельные положения ст. 64. Это требования к декларации пожарной безопасности согласно внесенным поправкам. На добровольной основе составить такую декларацию существует возможность в отношении объекта защиты, для которого законодательством не предусмотрена экспертиза проектной документации. Единственное, что в этом случае исключение составляют здания, имеющие класс пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.3, Ф 1.4, Ф 4.1, Ф 4.2. Помимо этого, что на указанные объекты защиты указаны условия их владения.
Также планируется дополнить статью 64 новой частью под №7. Согласно этой части теперь собственник объекта защиты должен в обязательном порядке предоставлять декларацию пожарной безопасности в электронной форме, на которой присутствует электронная подпись квалифицированного лица. Это даст возможность на законодательном уровне пользоваться электронной формой пожарной декларации.
Принятие данного законопроекта является основанием для внесения изменений и в другие документы, среди которых имеется приказ МЧС Российской Федерации, связанный с предоставлением государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы этой декларации.

До 30 июля текущего года будет находиться на общественном обсуждении в Евразийском экономическом Союзе проект изменений о безопасности оборудования, которое работает под избыточным давлением.
Этот проект был разработан Евразийской экономической комиссией. Его целью является установление в регламенте процедур, форм и схем оценки соответствия на основании типовых схем оценки соответствия, принятых еще в апреле 2018 года. Это решение принимал Совет комиссии под № 44.
В соответствии с изменениями в технический регламент планируется ввести новое понятие, такое как «тип оборудования». Суть его заключается в том, что это точно такое же оборудование, имеющее одинаковые принципы назначения и действия, общую структуру, систему соединения всех элементов, форму, а еще и материалы, которые используются для производства оборудования.
Еще в этом документе предлагается изложить в новой редакции пятый и шестой раздел: «Обеспечение соответствия требованиям безопасности» и «Оценка соответствия оборудования».
Стоит отметить, что одним из важных нововведений является внесение в технический регламент двух схем, подтверждающих соответствие:
— схема декларирования 7д;
— схема сертификации 9с.
Вышеназванные схемы сертификации используются для единичных изделий, которые выпускает предприятие на таможенной территории Союза.
Если вести речь о схеме декларирования 9с, то она для определенной партии оборудования либо какого-то единичного изделия. Сюда также включается производство в соответствии с индивидуальным заказом. Эта схема предусматривает личные доказательства заявителя при их наличии и доказательства, которые получены в процессе участия органов по сертификации. Если необходимо, то будут также использоваться доказательства от специальной испытательной лаборатории, которая имеет соответствующий подтвержденный уровень аккредитации.
При осуществлении декларирования с использованием схемы 7д заявителем должен быть сформирован и проанализирован комплект, документов являющихся основанием для принятия декларирования. Кроме того, на этом этапе осуществляется идентификация оборудования на его соответствие сертифицированному типу. Стоит отметить, что заявителем принимается декларация, осуществляется ее регистрация и обеспечивается маркировка всего оборудования. После того, как процедура декларирования завершена, он должен сохранить все нужные документы.
На сегодняшний день начата процедура обсуждения также еще одного проекта изменений. Суть его заключается в оценке соответствия, но в отношении продукции, производимой для детей и подростков.

До 11 июня текущего года осуществляется общественное обсуждение проекта изменений, касающихся порядка формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов и прошедших регистрацию деклараций соответствия. Действующий порядок был утвержден в 2017 году Коллегией ЕЭК под № 127. В текущей редакции данного документа нет информации о применении правильно оформленных в электронном варианте документов, подтверждающих оценку соответствия продукции на цели, соблюдение всех установленных требований. Мероприятия по актуализации порядка проводятся, чтобы достичь таких целей:
— исключить по возможности фальсификации документов, связанных с оценкой соответствия;
— уменьшить, как временные, так и финансовые затраты заявителей в случае замены либо при утере сертификатов;
— предоставить всем хозяйствующим субъектам возможность для подтверждения соответствия продукции, которая выпускается в продажу на территории Союза без подтверждающего документа на бумажном носителе.
Внесение таких поправок даст возможность всем заявителям не хранить документацию на бумажных носителях. Также, позволит максимально упростить процедуру, связанную с заменой сертификата соответствия. Не нужно будет получать его дубликат.
Кроме того, в новой редакции документа исключен такой термин, как «документ об оценке соответствия в электронном виде». Он будет точно таким же по юридической силе, как и документ на бумажном носителе. Он предоставляет возможность оформлять документы об оценке соответствия в электронном виде, осуществлять их выдачу на бумажных носителях. Помимо вышеперечисленного, в данном проекте нового порядка четко прописывается, что все сведения, содержащиеся в электронном документе, являются приоритетными в сравнении с документам на бумажном носителе. Особенно это важно, если будет выявлено несоответствие информации в двух видах одного документа.

На данный момент находится в процессе официального общественного обсуждения поданного проекта решения Совета ЕЭК. Суть проекта заключается во внесении изменений в порядок разработки, принятия, изменений и отмены технических регламентов ЕЭС.
Разработанный документ предлагает издать в новой редакции вышеуказанный порядок, который был утвержден еще 20 июня 2012 года. Это утверждение оформлено 48 решением Совета комиссии.
Для того, чтобы максимально оптимизировать указанные процедуры, новый порядок нацелен на конкретизацию и упрощение отдельных положений среди которых:
— исключается процедура принятия решения консультативного комитета в части технического регулирования, а также применения ветеринарных, санитарных и фитосанитарных мер, касаемо направленного проекта технического регламента на общественное обсуждение.
— исключается принятие решения о направлении проекта TР ЕАЭС ассоциация государственного согласования по результатам проведенных переговоров руководителей заинтересованных органов власти всех стран участников Союза либо же их заместителей.
— вводится проведение оценки регулирующего воздействия в пределах внутригосударственного согласования.
— в конкретных случаях осуществляется упрощение процедуры внесения изменений в технические регламенты.
Помимо основной части в проекте нового разработанного порядка есть еще 6 приложений, а в настоящей редакция действует только 5:
1. Первое приложение — форма уведомления о разработке проекта регламента либо проекта изменений в данный регламент. Эта форма подобна действующей на данный момент.
2. Второе приложение — форма уведомления, свидетельствующая о завершении общественного обсуждения проекта либо о внесении изменений в него. Новая форма совпадает с той, которая действует на данный момент.
3. Третье приложение — форма сводки отзыва по проекту, а также его изменений и основных правил, связанных с ее заполнением. Эта форма аналогична действующей.
4. Четвертое приложение — это список необходимых документов для целей осуществления внутригосударственного согласования проекта. В этом приложении убрали протокол переговоров руководителей.
5. Пятое приложение — сводка разногласий, которые высказали государства-члены проекта либо проекта изменений к документам, которые указаны в приложении 4. Эта форма является новой.
6. Шестое приложение — это список документов, подаваемых на рассмотрение Коллегии ЕЭК, проекта либо проекта изменений.
Обсуждать этот проект будут на протяжении месяца вплоть до 29 мая.