На заседании Контактного комитета ВТамО и ВПС, проходившем в штаб-квартире ВПС в швейцарском Берне, приняли участие члены ЕЭК.
Главные вопросы, которые затрагивались участниками заседания, относились к улучшению обмена электронной информацией в процессе перемещения МПО вследствие чрезмерного увеличения уровня трансграничной торговли электронного типа и перемещаемых посылок.

Участники мероприятия в контексте развития таможенного администрирования и содействия перемещению обсуждали различные положения документов, которые были созданы в ВТамО. Перечень данных документов состоял, в том числе из Рамочных стандартов, во-первых, трансграничной торговли электронного типа и, во-вторых, безопасности и упрощения торговли на мировом уровне.

В рамках деятельности Контактного комитета представителями ЕЭК были рассмотрены определенные вопросы администрирования таможни МПО, относящиеся к проводимому в странах-участницах Союза проекту по внешней торговой деятельности электронного типа, предполагаемым корректировкам в ТК ЕАЭС по вопросам внешней торговли электронного типа с национальными почтовыми операторами.

Справка
ВТамО определяется в качестве межправительственной организации, состоящей из более 180 государств, которая имеет минимум 98 процентов торговли, осуществляемой на международном уровне.
ВПС — представляет собой организацию ООН, служащую для почтовой отрасли. Данный союз имеет определяющее значение, постоянно активизируя услуги почтовых служб и выступая в качестве основного механизма взаимодействия между ними.
2016 стал годом подписания Меморандума о взаимопонимании Комиссии с ВТамО. В этом Меморандуме установлены положения об улучшении взаимодействия организаций и участии Комиссии в различных мероприятиях, проводимых ВТамО.

Подписи под Соглашением были поставлены участниками Евразийского межправительственного совета. Уже говорилось, что документ направлен на приведение в порядок подходов государств-участниц ЕЭС, которыми определяются и подтверждается происхождение товаров в пределах их вывоза за рамки таможенной территории ЕАЭС, в т.ч. в ситуациях, когда в странах-участницах присутствуют меры регулирования экспорта, которые зависят от происхождения.

По словам главы министерства по торговле ЕЭК А.Слепнева, разработка документа относительно механизма определения происхождения вывозимой товарной продукции представляет собой важный шаг, направленный на совершенствование интеграции со странами Евразии. На основании договоренностей, которых удалось достичь, можно увидеть итог продолжительных переговоров сторон относительно сближения имеющихся подходов по различным вопросам. После того, как Соглашение вступит в силу, у лиц, принимающих участие во внешней торговой деятельности, которые поставляют товарную продукцию в третьи страны, появится определенный документ, в котором будут содержаться основные положения о работе с происхождением. Это даст возможность решения параллельно двух важных задач – облегчить доступ евразийской товарной продукции на внешние рынки и не допустить появления различных мешающих факторов на внутреннем рынке ЕАЭС, — отметил он.

Цель заключения Соглашения состоит в том, чтобы сформировать общую систему подтверждения на документальной основе происхождения вывозимых из Союза товаров и установить общие положения взаимодействия между экспортерами и организациями, в обязанность которых входит выдача сертификационных документов относительно происхождения товарной продукции.

Также прописанные в документе положения закладывают юридические базовые нормы по образованию в ЕАЭС института, который дает возможность подтверждения преференциального происхождения товарной продукции, поставляемой партнерскими государствами Союза по свободной торговой деятельности, в упрощенном виде, – института экспортеров с соответствующими полномочиями.

У участников внешней экономической деятельности, которые получили данный статус, появится возможность пользования преференциями тарифов без требования об оформлении сертификационных документов относительно происхождения собственных товаров. В частности, после того, как взамен сертификационных документов, для получения которых имеется необходимость обращения в организации с соответствующими полномочиями, участники ВЭД получат авторизацию, у них появится возможность самостоятельного оформления документов, при экономии своего времени и финансов.

Определяющее значение в документе имеют также и особенности определения происхождения товарной продукции, относительно которых используются различные меры. На таможенной границе Союза осуществляется разработка внутреннего контура бесшовного типа, появление которого позволяет государствам пятерки оценить возможности тонкой настройки мер регулирования по экспорту, что снижает до минимального уровня регулярно появляющиеся во взаимной торговле ограничения.

По словам А.Слепнева, пока документ будет проходить процесс ратификации, нужно закончить деятельность над проектом Специальных правил определения происхождения экспортируемой товарной продукции. Эти правила будут применяться на т.н. контуре администрирования внутри Союза и позволят сделать более эффективными меры нетарифного регулирования, которые вводятся странами-участницами относительно товарной продукции, вывозимой за пределы ЕАЭС. Цель заключения Соглашения состоит также в предоставлении нового импульса деятельности, связанной с выстраиванием общего порядка взимания вывозных таможенных пошлин в Союз, — отметил министр.

Справка
Разработка Соглашения относительно гармонизированного механизма определения происхождения товарной продукции, вывозимой с таможенной территории ЕЭС, осуществлена на основании положений п. 3.1.7 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.

Коллегией ЕЭК были внесены определенные корректировки в Порядок проведения апробации новых пород, типов, линий и кроссов с/х животных в государствах-участниках ЕАЭС.
Подготовка документа осуществлена с принятием во внимание особенностей видов и продуктивности с/х животных. В нем содержится информация о последовательности расчета необходимых показателей, описываются способы измерения, определяются, исследуются признаки, которые должны приниматься во внимание в процессе оценивания однородности, отличимости, стабильности и устойчивости к болезням достижений селекционного характера в животноводческой сфере. Говорится об использовании в ЕАЭС общего способа оценивания апробируемых селекционных достижений по вышеуказанным критериям.

По словам главы министерства по промышленности и АПК ЕЭК А.Камаляна, результатом таких корректировок станет завершение формирования юридической базы в процессе проведения апробации, приведение к единому виду деятельности по утверждению разрабатываемых селекционных достижений в животноводческой сфере и обеспечение их признания в ЕЭС. Это же будет повышать генетический потенциал животных, наращивать производственные объемы племенной продукции и т.д. – отметил он.
Также на своем заседании Коллегия приняла рекомендацию об унифицированных подходах к учету молочной продуктивности и осуществлению контроля в лабораторных условиях качества молока КРС молочной продуктивности.

Документ, при подготовке которого учитывался опыт стран Союза и рекомендации ICAR, направлен на повышение уровня достоверности оценочных процессов по молочной продуктивности КРС. Реализация положений данной рекомендации на практике будет способствовать разработке в странах-участниках высокоэффективного селекционного учета. Также это повысит качество работы ассистентских служб, которые проводят и контролируют учет молочной продуктивности поголовья, в соответствии с принципиальными положениями, принятыми на международном уровне.

На основании принятых документов можно будет лучше организовывать и проводить племенное дело, усовершенствовать производство эффективной продукции в государствах-участниках ЕЭС.

Справка
Коллегиальной комиссией от 22.09.2020 г. № 113 произведено утверждение вышеуказанного порядка в ЕЭС. До того момента, пока были внесены данные корректировки, для осуществления оценивания достижений селекционного характера в животноводческой сфере на уровень отличимости, однородности и стабильности в странах-участницах использовалось национальное законодательство.

Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила Программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту Евразийского экономического союза «О безопасности подвижного состава метрополитена».

Программа обеспечивает разработку межгосударственных стандартов, устанавливающих требования и методы контроля в отношении двух групп продукции, на которую распространяются требования указанного техрегламента – подвижной состав метрополитена и его составные части, и предусматривает разработку 39 межгосударственных стандартов.

Ответственным разработчиком стандартов определена Российская Федерация.

Решение вступит в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В принятом на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии решении унифицированы наименования лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с вышедшей в 2022 году частью 2 Фармакопеи Евразийского экономического союза.

Принятое решение позволит установить единые подходы к формированию наименований лекарственных форм и использованию унифицированных терминов в соответствии с Фармакопеей Союза для оценки качества лекарственных форм и их единообразного указания при ведении единого реестра зарегистрированных лекарственных средств Союза.

Также документ дополнен номенклатурой лекарственных форм ветеринарных лекарственных препаратов. Это необходимо для единообразного подхода к формированию наименований указанных лекарственных форм и проведению оценки качества ветеринарных лекарственных препаратов уполномоченными органами (экспертными учреждениями) государств ЕАЭС в сфере обращения ветеринарных лекарственных средств и единообразного указания лекарственных форм при ведении реестра зарегистрированных ветеринарных лекарственных препаратов Союза.

Перспективы изменения порядка таможенных процедур в отношении экспресс-грузов и трансграничных почтовых отправлений обсуждались на заседании рабочей группы ЕЭК. Совещанием руководил глава Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Сергей Владимиров. Участниками мероприятия были представители государственных учреждений и коммерческих структур, включая почтовых операторов и экспресс-перевозчиков.

Предметом рассмотрения стали вопросы, касающиеся заполнения таможенного документа, правил подачи информации о получателе и отправителе груза, операторе электронной торговли, а также внесения конкретных данных о перемещаемых товарах, таких как таможенная стоимость, код по классификатору ТН ВЭД.

Как сообщил Сергей Владимиров, декларация нового формата будет применяться после того, как начнет действовать Протокол о внесении изменений в Таможенный кодекс союзного государства. Сейчас проект документа, одобренный распоряжением Совета ЕЭК в июне нынешнего года, проходит необходимые для подписания  внутригосударственные формальности в странах, входящих в ЕАЭС.

Еще одним инструментом, определяющим развитие международной электронной торговли, служит принятый Евразийским межправительственным советом в ноябре 2021 года План мероприятий (дорожная карта). Пункт 2 этого плана диктует необходимость подготовить новую форму таможенной декларации, отвечающую современным требованиям и реалиям.

Экспертный совет по конкуренции и антимонопольному регулированию – полное название нового органа, о необходимости учреждения которого говорилось на встрече руководителей антимонопольных ведомств государств ЕАЭС. Очередное совещание прошло в формате «пять плюс один» во время 55-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ в Ереване. В обсуждении участвовали представители Российской Федерации, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, а также Узбекистана – в качестве страны-наблюдателя при ЕАЭС.

С инициативой создания  нового органа выступил на совещании министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов. Представляя проект, он подчеркнул тот факт, что комиссия успешно сотрудничает с государственными структурами и бизнесом в  ЕАЭС. Но для того, чтобы иметь реальное представление об эффективности деятельности в этой сфере, необходимо привлечь для оценки результатов независимых аналитиков, пояснил министр суть предложения. Предполагается, что совет будет сформирован из представителей экспертных сообществ, специализирующихся на вопросах конкуренции, и  практикующих в области антимонопольного права юристов.

На совещании в Ереване был затронут также вопрос о наделении ЕЭК правом пресекать нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках субъектами, зарегистрированными за пределами Союза. Пока такими полномочиями комиссия не обладает, и министр Султанов назвал это «чувствительным» вопросом. Эта и другие проблемные темы упомянуты в ведомственном докладе о применении критериев отнесения рынка к трансграничному. Сами критерии были утверждены Евразийским экономическим советом в 2012 году, в докладе рассмотрена практика их использования в 2020 – 2022 годах.

Об участии в антимонопольной деятельности на мировом уровне проинформировала собравшихся замдиректора Департамента конкурентной политики ЕЭК Армине Акопян. Она отметила, что по инициативе Комиссии тему конкуренции включают в повестку ежегодной сессии Конференции ООН по торговле и развитию. Подводя итоги заседания, глава министерства Бахыт Султанов сказал о том, что встречи в подобном  формате проводятся несколько раз в год в разных странах Союза. Эти совещания стали площадкой, где закладываются основы антимонопольной политики ЕАЭС, вырабатываются дальнейшие меры для обеспечения полноценной конкуренции.

Информацию об этом направлении деятельности Евразийской экономической комиссии предоставил заместитель руководителя Департамента промышленной политики ЕЭК Николай Рогожник. Его выступление состоялось в ходе круглого стола, на котором рассматривались, в контексте межвузовского сотрудничества, вопросы профессионального обучения авиационных специалистов в Республике Беларусь и РФ. Обсуждение актуальной темы было включено в программу мероприятий VIII Международной научно-практической конференции, прошедшей в Минске и посвященной девяностолетию гражданской авиации Беларуси.

Как рассказал Николай Рогожник, работа по координации усилий в сфере авиапрома проводится в рамках Плана мероприятий по расширению промышленного  сотрудничества, принятого на 2022–2023 годы. В числе намеченных этим документом задач – создание евразийской технологической платформы «Гражданское авиастроение», координация финансовых ресурсов, разработка нормативно-правовой базы, организация кооперационных цепочек между предприятиями-партнерами.

Замдиректора департамента ЕЭК отдельно остановился на работе ЕТП «Гражданское авиастроение», запущенной в октябре 2022 года. По словам Рогожника, цифровая площадка является механизмом, объединяющим отраслевые консультативные органы, научные организации, производственные предприятия и ассоциации. Обращаясь к аудитории, состоявшей из сотрудников вузов, Николай Рогожник заверил собравшихся, что департамент готов содействовать подключению образовательных учреждений к работе ЕТП, подчеркнув, что это — открытая структура.

В деловой программе Международного таможенного форума, проходившего в последние дни октября в российской столице, на площадке ЦМТ, значилась тема электронной торговли. Она обсуждалась в ходе круглого стола под названием: «Трансграничная электронная торговля: перспективы и новые вызовы».

С развитием цифровых технологий все больше людей предпочитает совершать онлайн-покупки, оценив их удобство и широкие возможности интернет-рынка. О том, что внешняя электронная торговля достигла серьезных масштабов как в России, так и в остальных странах экономического союза, и эта новая реальность требует совершенствования нормативной базы, говорила на круглом столе замдиректора Департамента таможенного законодательства ЕЭК Татьяна Дубровская. По ее словам, необходимым условием развития трансграничной коммерции должны стать современные подходы таможенных органов к администрированию. Такая перестройка в работе таможни позволит поднять уровень дистанционных продаж, обеспечив безопасность и защиту потребителей без ущерба экономике.

В настоящее время подготовлены изменения в Таможенный кодекс ЕАЭС, проводится экспериментальная отработка новаций на практике. Как отметила Татьяна Дубровская, современные подходы к регулированию трансграничной электронной торговой процедуры позволят таможенным структурам вести профессиональную деятельность, не создавая неудобств бизнесу и клиентам. Физическим лицам, приобретающим товары на интернет-площадках, не потребуется заниматься таможенным оформлением и заботиться о получении заказа. Вся ответственность за сопровождение товаров и выполнение необходимых таможенных формальностей ложится на нового участника системы  поставок – оператора электронной торговли.

Еще одно готовящееся нововведение – бондовые склады. Так называются помещения для хранения большого количества разнообразных товаров, привезенных из-за рубежа, но не прошедших таможенное оформление. Все положенные акцизы и пошлины продавец уплатит не раньше, чем товар будет куплен. В России в тестовом режиме запущены два бондовых хранилища, в Москве и Казани, эксперимент должен завершиться в апреле будущего года. Главная задача таких складов, находящихся под контролем таможенных органов – сократить сроки поставки товаров, упростить процедуру электронной торговли, повысить ее популярность и доходность.

Для справки. Международный таможенный форум – традиционное событие, ежегодно собирающее госчиновников, представителей ФТС, российских и зарубежных бизнесменов для обмена опытом, обсуждения новых подходов и инициатив в области внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования. МТФ-2023 проходил в год председательства нашей страны в Евразийском экономическом союзе.

В числе вопросов, рассмотренных на проходившем в Москве заседании Совета Евразийской экономической комиссии, был вопрос о редактировании  регламента, регулирующего безопасность транспортных средств на территории пяти государств – членов Таможенного союза. В действующий нормативный документ под названием  ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» внесено несколько значимых изменений.

В текст регламента добавлен новый термин — «двухтопливный двигатель». Под это определение подпадают устройства, которые способны работать на двух видах горючего – дизельном и газообразном. Также включены два дополнительных пункта в требования безопасности отдельных машин и оборудования. Речь идет о машинах, которые могут заправляться разными видами газового топлива — природным компримированным газом (КПГ), природным сжиженным газом (СПГ), сжиженным углеводородным газом (СУГ).

Уточнены требования в отношении изменений, внесенных в конструкцию машины. К примеру,  каждый газовой баллон, установленный на транспортное средство, должен иметь паспорт, оформленный заводом-изготовителем, со всеми техническими характеристиками. А на самом баллоне должны присутствовать нестираемые надписи —  серийный номер и обозначение разновидности газового топлива — «КПГ», «СУГ» или «СПГ».

В раздел, касающийся оценки соответствия нормам техрегламента, включено положение о компонентах, производимых изготовителями тракторов или прицепов для собственного сборочного производства. Для таких технических средств предусмотрено исключение из правил — допускается не проводить обязательную в остальных случаях процедуру подтверждения соответствия.

Решение Совета ЕЭК обнародовано 29 ноября. В новой редакции технический регламент начнет действовать через 360 дней с даты публикации, то есть в конце следующего года. Все заинтересованные организации располагают достаточным временем для подготовки изменений.