Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила порядок введения в действие изменений, внесенных в единый технический регламент Евразийского экономического союза на игрушки. Изменения устанавливают детализированные процедуры оценки соответствия.

Определена возможность выпускать в обращение игрушки на таможенной территории ЕАЭС с разрешительными документами – сертификатами соответствия, которые выданы до 27 июля 2024 г.* и действительны до окончания срока действия этих сертификатов.

Обращение таких игрушек разрешено в течение срока их годности (срока службы).

Установление такой возможности окажет позитивное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, поскольку обеспечивается «мягкий» переходный переход для изготовителей, уполномоченных изготовителем лиц и продавцов (поставщиков) игрушек на обновленные процедуры оценки соответствия.

Справка.
*Дата вступления в силу изменений в техрегламент, принятых решением Совета № 5 от 26 января 2024 г.

Заседание рабочей группы по совершенствованию порядка проведения таможенных операций, касающихся международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, прошло в штатном режиме. Мероприятие состоялось под председательством главы Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК С. Владимирова.
Участниками заседания стали сотрудники предпринимательского сообщества и гос. органов. В том числе компании, занятые экспресс-перевозками, и операторы почтовых отправлений.
В ходе обсуждения участники затронули наиболее актуальные вопросы, а также постарались наметить самые эффективные способы реализации положений текущего регулирования в акте ЕЭК, касающихся порядка и формы заполнения деклараций.
Отдельное внимание спикеров было сосредоточено на мероприятиях, направленных на объективность проведения эксперимента по таможенному администрированию товаров внешней эл. торговли. Об этом подробно рассказали представители предпринимательского сообщества.
По поводу указанных вопросов высказался господин Владимиров. Он заявил, что изменения ТК ЕАЭС в плане эл. торговли требуют принятия определенных решений. В частности, закрепляющих форму декларации на товары эл. торговли, поскольку для подобных товаров применение альтернативной формы исключено. Также Владимиров заверил, что Департамент приложит все усилия для скорейшей доработки указанного акта Комиссии.

Для информации
25.12.2023 года в рамках ВЕЭС был подписан Протокол, касающийся изменений ТК ЕАЭС в части регулирования внешней эл. торговли.

Штаб-квартира ЕЭК стала площадкой для обсуждения проблемных вопросов из сферы конкуренции. Среди них текущие тренды в конкурентном праве и их практическом применении на территории ЕАЭС и БРИКС.
Спикерами по указанным вопросам стали глава Международного центра конкурентного права и политики БРИКС А. Иванов, министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК М. Ермолович, а также профильные эксперты и должностные лица. Коллеги предметно высказали мнения по ключевым вопросам из сферы конкуренции. В том числе:

• эффективность методов оценки состояния конкуренции на товарных рынках;
• возможность регулирования цифровых рынков;
• связь интеллектуальной собственности и конкуренции;
• сложности при корректировках конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС

Отдельно официальные лица коснулись полномочий ЕЭК касательно оценки поведения иностранных компаний и возможных последствий слияния таких организаций.
Подводя итоги обсуждения, стороны согласились в дальнейшем привлекать независимых экспертов Центра и стран БРИКС к деятельности ЕЭК в сфере конкуренции. Также они договорились регулярно проводить рабочие встречи, чтобы обмениваться опытом и данными относительно правоприменения в рамках БРИКС и ЕАЭС, совместно участвовать в профильных мероприятиях.
По завершении мероприятия господин Ермолович заявил, что Министерство готово сотрудничать с Центром в любых доступных форматах. Он уточнил, что для поддержания высокого качества работы коллег необходимо непрерывно работать над повышением квалификации сотрудников. Для этого на базе Центра Брикс планируется открытие профильного учебного центра. В нем будет осуществляться обмен опытом и проф. подготовка специалистов ЕЭК и других ведомств.
Напомним, Центр БРИКС существует с 2019 года и является полностью самостоятельным подразделением. Его сотрудники заняты исследовательской работой, целью которой является выработка подходов и рекомендаций к проведению конкурентной политики, соответствующих интересам развития экономик БРИКС.

Изменен актуальный перечень стандартов на методы испытаний, необходимых для соответствия требованиям техрегламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Указанные изменения ранее внесла коллегия ЕЭК.
В существующий перечень добавлена методика, позволяющая с высокой точностью определять наличие капролактама в изделиях из полиамида. Разработкой методики занимались сотрудники Комиссии в рамках профильной научно-исследовательской работы. Для документа назначен переходный период до 1.10.2024 года. Именно с этой даты методика получит официальное применение.
Еще одной сферой применения методики станет отслеживание интенсивности запаха специальных покрытий, установленных на игровых площадках для детей. Возможность этого также уточнена коллегией Европейской экономической комиссией.

Состоялось плановое заседание Совета руководителей органов по аккредитации стран-членов ЕАЭС. Его ключевой темой стал план работы органа на текущий 2024 год. В мероприятии участвовали сотрудники Департамента техрегулирования и аккредитации ЕЭК.
Принятие четкого плана позволит:

• реализовать Порядок проведения уполномоченными органами по аккредитации из стран-участниц ЕАЭС взаимных сравнительных оценок;
• эффективно противодействовать незаконной выдаче документов об оценке соответствия аккредитованными органами по оценке соответствия ЕАЭС, не имеющими на то достаточных оснований;
• запустить процесс «Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС».

Также участники заседания подробно обсудили другие вопросы, напрямую или опосредованно относящиеся к сфере аккредитации. В их числе ход внедрения Порядка проведения органами по аккредитации стран-членов ЕАЭС взаимных сравнительных оценок. Также были озвучены результаты взаимной оценки уполномоченного органа по аккредитации Кыргызской Республики. Спикеры наметили дальнейшие действия, направленные на реализацию указанного порядка.
Злободневной темой стало обсуждение обмена данными, касающимися сотрудников органов по аккредитации, которые были уличены в выдаче документов об оценке соответствия при отсутствии достаточных основания для этого. В этом контексте стал актуальным вопрос о возможности передачи персональных сведений.
Еще один вопрос затронул документы об оценке соответствия, выдача которых сопровождалась или будет сопровождаться нарушениями. В частности, их нередко выдают органы по оценке соответствия, аккредитация которых аннулирована полностью, либо их полномочия сильно сокращены ввиду отступления от установленных процедур проведения оценки соответствия. Во время обсуждения участники коснулись мер, которые нужно принимать в отношении таких документов.
Напомним, Совет руководителей органов по аккредитации стран-членов ЕАЭС был сформирован специальным решением ВЕЭС № 5 от 14.05.2018 года. Этот орган создан в качестве вспомогательного для ЕАЭС, чтобы поддерживать и наращивать темпы развития аккредитации с области техрегулирования в рамках реализации Договора о евразийском экономическом союзе. В текущем году председательствующую функцию в Совете руководителей выполняет Республика Армения. Точней, Государственная некоммерческая организация «Национальный орган по аккредитации» Минэкономики страны.

Состоялось заседание рабочей группы по миграции Консультативного комитета по миграционной политике, созданного при коллегии ЕЭК. Ключевой темой мероприятия стали сроки пребывания в РФ граждан стран-участниц ЕАЭС, которые работают в нашей стране в качестве «самозанятых».
Одним из спикеров на заседании был глава Департамента трудовой миграции и социальной защиты Комиссии О. Артамонов. Он рассказал о действии в Российской Федерации специального эксперимента, устанавливающего налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Если в нем будут участвовать граждане Евразийского экономического союза, то получат возможность пройти регистрацию и стать «самозанятыми».
В контексте сказанного выступил представитель ЕЭК. Он привел официальные данные Федеральной налоговой службы РФ, согласно которым за первые III квартала 2023 года в нашей стране появилось 183 тыс. самозанятых из числа граждан государств ЕАЭС.
Представители МВД, также входящие в рабочую группу, указали на мотивационную часть получения указанного статуса. По их словам, если граждан любого из государства Союза получит статус «самозанятого» и будет вести официальную деятельность в нашей стране, то у него появятся шансы на продление срока пребывания в РФ. Занятость может осуществляться путем заключения стандартного гражданско-правового договора, договора подряда и т.д.
После долгих прений участники заседания пришли к единому мнению о необходимости продолжения совместной работы, направленной на выработку общего подхода к схеме продления срока пребывания в РФ граждан из стран ЕАЭС.

Вступили в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2023 года № 67 «О порядке координации работ по стандартизации в рамках Евразийского экономического союза» и Решение Совета ЕЭК от 27 сентября 2023 года № 100 «О порядке проведения обязательной периодической оценки научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним». Это связано со вступлением в силу Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, подписанного 31 марта 2022 года.

Порядок координации работ по стандартизации в рамках Союза направлен на повышение эффективности взаимодействия национальных органов по стандартизации стран ЕАЭС при планировании, разработке и применении межгосударственных стандартов для реализации техрегламентов ЕАЭС и обеспечения свободного обращения продукции на рынке, а также при разработке стандартов, обеспечивающих кооперационное сотрудничество государств-членов в сфере промышленности, транспорта, энергетики и в иных сферах.

Документом предусмотрена координация действий по развитию стандартизации в области технического регулирования в Союзе, в том числе для обеспечения выпуска в государствах-членах инновационной и высокотехнологичной продукции.

Порядок проведения обязательной периодической оценки научно-технического уровня вступивших в силу техрегламентов ЕАЭС и перечней стандартов к ним устанавливает этапы и процедуры организации и проведения оценки научно-технического уровня техрегламентов в целях приведения их требований в соответствие с современным развитием науки, технологий, производств и испытательной базы, а также создания условий для повышения конкурентоспособности и экспортного потенциала продукции, входящей в область применения соответствующих техрегламентов Союза.

Оценка научно-технического уровня технических регламентов ЕАЭС будет проводиться с периодичностью не реже одного раза в пять лет в соответствии с планом, утверждаемым распоряжением Совета ЕЭК.

Справка

В настоящее время в рамках ЕАЭС принято 52 технических регламента, 47 из которых вступили в силу. В разработке находятся еще 10 техрегламентов.

Распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии 14 февраля создана рабочая группа по разработке методики расчета нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами стран ЕАЭС и периодичности их пересмотра.

Возглавил рабочую группу министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бахыт Султанов. В состав группы вошли представители уполномоченных органов стран Союза.

Напомним, в конце прошлого 2023 года в рамках заседания Высшего Евразийского экономического совета президенты стран евразийской «пятерки» поручили Комиссии разработать и представить для утверждения Евразийским межправительственным советом в первом полугодии 2024 года обновленную методику расчета нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств ЕАЭС и периодичности пересмотра таких пошлин.

Коллегия Суда Евразийского экономического союза отказала в удовлетворении требований АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» об обжаловании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, в соответствии с которым были вынесены штрафы заводу, управляющей компании ООО «УК «ТУРА», а также генеральному директору предприятия за непредставление информации.

Информация была запрошена Комиссией в рамках проведения расследования о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках бумаги
в рулонах и листах, которое началось в связи с резким ростом цен на такие товары на территории государств ЕАЭС. При этом запрос касался предоставления стандартных сведений, необходимых для анализа товарного рынка, определения основных хозяйствующих субъектов и их долей на рынке. Однако в установленные сроки запрашиваемые сведения предоставлены не были. Общая сумма штрафов составила свыше 890 тысяч российских рублей.

В заседании Коллегии Суда ЕАЭС по рассмотрению заявления АО «Туринский целлюлозно-бумажный завод» 31 января приняли участие директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Алексей Сушкевич и заместитель директора Департамента Адель Калиев.

Напомним, согласно Договору о ЕАЭС функции по контролю за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (рынок, охватывающий территорию двух и более государств-членов Союза) возложены на ЕЭК.

Таким образом, хозяйствующие субъекты (субъекты рынка), некоммерческие организации, органы государственной власти, местного самоуправления, иные осуществляющие их функции органы или организации (их должностные лица) государств-членов, физические лица обязаны представлять в ЕЭК по запросу в установленные сроки необходимую информацию (документы, сведения, пояснения) в целях исполнения ЕЭК своих полномочий.