Под председательством министра по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Гоар Барсегян состоялось очередное заседание Консультативного комитета по промышленности.

В заседании приняли участие представители профильных министерств и ведомств евразийской «пятерки» и стран-наблюдателей при Евразийском экономическом союзе – Узбекистана и Кубы.

Члены Консультативного комитета обсудили вопрос реализации нового механизма финансового содействия промышленной кооперации в ЕАЭС. Вся нормативная база механизма разработана, Протокол о внесении соответствующих изменений в Договор о ЕАЭС подписан и находится на финальной стадии ратификации.

На заседании также рассмотрен проект Основных направлений промышленного сотрудничества в ЕАЭС до 2030 года, актуализирован состав Комиссии по кооперации и импортозамещению в приоритетных и высокотехнологичных отраслях промышленности.

Кроме того, были рассмотрены проекты докладов о реализации кооперационных проектов в промышленности, направленных на снижение импортозависимости, о результатах мониторинга реализации Основных направлений промышленного сотрудничества, о результатах мониторинга выполнения обязательств в отношении чувствительных товаров при осуществлении мер промышленной политики, о сводных прогнозных балансах спроса и предложения по основным видам промышленной продукции, обзор отрасли станкостроения. На основании последнего доклада подготовлен проект рекомендации о развитии отрасли станкостроения, который был также поддержан сторонами.

Подводя итог обсуждению вопросов повестки, Гоар Барсегян поблагодарила участников заседания за конструктивную дискуссию и предложила провести очередное заседание Консультативного комитета в III квартале 2024 года в очном формате.

Проект Порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами по аккредитации стран Евразийского экономического союза рассмотрен на совещании, которое состоялось на площадке Евразийской экономической комиссии под председательством заместителя директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Татьяны Николаевой.

Документ подготовлен в целях реализации пункта 4.7.1 Стратегии-2025.

В ходе обсуждения эксперты государств ЕАЭС рассмотрели проблемные вопросы, касающиеся защиты единого рынка Союза от несоответствующей требованиям союзного законодательства продукции. Среди них – последовательность действий надзорного органа при выявлении такой продукции на своей территории для оперативного информирования других органов контроля государств-членов, а также необходимый состав сведений для передачи в рамках системы информирования.

Рассмотрены подходы, реализуемые органами контроля, к принятию мер в отношении названной продукции, а кроме того, подходы к прекращению или приостановлению действия документов об оценке соответствия надзорными органами или иными уполномоченными органами в соответствии с национальным законодательством.

Обсужден юридический статус документов об оценке соответствия в едином реестре документов об оценке соответствия Союза в случае прекращения или приостановления их действия на территории одного из государств-членов.

«Принятие Порядка взаимодействия позволит органам государственного контроля стран Союза оперативно обмениваться информацией о несоответствующей требованиям продукции в рамках системы информирования для принятия мер реагирования», – отметила Татьяна Николаева.

Оперативное взаимодействие органов госконтроля (надзора), в том числе с органами по аккредитации, поможет защитить единый рынок от несоответствующей требованиям продукции и необоснованно выданных документов об оценке соответствия.

Проект Порядка будет вынесен на рассмотрение Совета Евразийской экономической комиссии до конца нынешнего года.

О деятельности и роли Евразийской экономической комиссии по обеспечению равных конкурентных условий на трансграничных рынках Евразийского экономического союза рассказала директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК Жанар Адикова в Алматы на круглом столе, организованном Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.

Участники мероприятия коснулись внедрения в Евразийском экономическом союзе механизма антимонопольного комплаенса – устранения рисков негативных последствий, связанных с антимонопольными нарушениями. Рассмотрены международный опыт, связанный с усилением роли антимонопольных ведомств, регулированием сделок по слиянию и поглощению, конкурентная политика на рынках цифровых платформ и вопросы алгоритмической конкуренции.

«Предоставление промышленных субсидий, допуск к государственным закупкам, барьеры во взаимной торговле – это вопросы, которые Комиссия рассматривает в том числе на предмет обеспечения рыночной конкуренции. Эту задачу и при рассмотрении оценки регуляторного воздействия актов ЕАЭС рассматривает наш блок по конкуренции», – отметила Жанар Адикова.

По ее словам, услышать бизнес, и как участника рынка и в качестве потребителя, важно для учета всех аспектов конкурентных условий при реализации отраслевых политик. «В свою очередь, бизнес-сообществу необходимо быть активным агентом конкуренции в рамках реализации отраслевыми органами политики в пользу развития конкуренции», – подчеркнула Жанар Адикова.

О судебной практике рассмотрения обращений по антимонопольным делам в ЕАЭС проинформировал на круглом столе директор Департамента антимонопольного регулирования Комиссии Алексей Сушкевич.

«Суд ЕАЭС квалифицированно рассматривает вопросы, связанные с нарушениями общих правил конкуренции», – подчеркнул Алексей Сушкевич.

Подготовленные Судом пять консультативных заключений в этой сфере отвечают на многие важные вопросы правоприменения. Десять решений Суда по искам хозяйствующих субъектов к Комиссии дают точное представление о судебной оценке доказательств наличия нарушения, правилах расчета срока привлечения к ответственности, законности выдачи предупреждения на всех стадиях выявления Комиссией нарушения, достаточности доказательств трансграничности рынка, а также о многих других важных для антимонопольного регулятора аспектах применения права Союза.

Алексей Сушкевич отметил, что ЕЭК приняла 34 решения о нарушении общих правил конкуренции, и лишь одно из них было полностью отменено Судом ЕАЭС. По его словам, это можно расценивать как неплохой результат работы Комиссии.

Под председательством директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Сергея Владимирова состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов и международных почтовых отправлений.
В мероприятии приняли участие представители государственных органов и бизнеса, в том числе почтовые операторы и экспресс-перевозчики.

«Протокол о внесении изменений в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза проходит ратификацию и в любой момент может вступить в силу. Страны ЕАЭС должны быть к этому готовы, – отметил Сергей Владимиров. – При этом одновременно с вступлением в силу изменений в Кодекс должен начать применяться ряд решений Комиссии, в том числе решение, касающееся формы и порядка заполнения декларации на товары электронной торговли».
В ходе мероприятия продолжилось обсуждение упомянутого проекта решения Коллегии ЕЭК. В целом на экспертном уровне достигнуты договоренности по форме новой таможенной декларации и сформирован порядок ее заполнения. Обсуждены предложения почтовых операторов, поступившие в ходе публичного обсуждения проекта в рамках проведения процедуры ОРВ, для выработки оптимальных решений и адаптации бизнеса к новым условиям.

25 декабря 2023 года на Высшем Евразийском экономическом совете был подписан Протокол о внесении изменений в Таможенный кодекс Союза в части регулирования внешней электронной торговли.

Вступили в силу изменения к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств Евразийского экономического союза по уплаченным суммам косвенных налогов от 11 декабря 2009 года.
В соответствии с нововведениями обмен между налоговыми органами стран евразийской «пятёрки» теперь осуществляется еженедельно (ранее действовала ежедекадная периодичность). Также с трёх до одного рабочего дня сокращен срок обмена протоколами форматно-логического контроля. Кроме того, Протокол дополнен требованиями к составу и структуре информации в электронном виде о суммах косвенных налогов.

По словам министра по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Бахыта Султанова, изменения направлены на повышение оперативности информационного взаимодействия налоговых органов, эффективности налогового контроля и качества собранной доказательной базы по правомерности применения налогоплательщиками нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость (освобождение от уплаты акцизов).

«Новые меры позволят ускорить подтверждение факта экспорта товаров участниками взаимной торговли, уплаты косвенных налогов и применения нулевой ставки НДС», – сказал министр.

Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила перечни продукции к техрегламентам Таможенного союза: «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011), «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011), «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011).

Перечни утверждены впервые. Они включают всю продукцию, на которую распространяются техрегламенты в сфере железнодорожного транспорта.

Перечни предназначены для осуществления таможенными органами контроля за соблюдением мер технического регулирования при ввозе продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Принятие перечней продукции будет способствовать реализации требований технических регламентов Союза в сфере железнодорожного транспорта.

Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила перечень продукции к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности подвижного состава метрополитена» (ТР ЕАЭС 052/2021), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования.

Перечень утвержден впервые и включает всю продукцию, на которую распространяется техрегламент.

Документ предназначен для осуществления таможенными органами контроля за соблюдением мер технического регулирования при ввозе продукции на таможенную территорию Союза.

Принятие перечня продукции будет способствовать реализации требований техрегламента ЕАЭС на подвижной состав метрополитена, вступающего в силу со 2 января 2025 года.

О нововведениях в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза и дальнейшем совершенствовании регулирования этой сферы рассказал заместитель директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Нурлан Байназаров на Международном контейнерном форуме «ЕСЭ Asia-2024» в Алматы.

В ходе практической сессии «Железнодорожные перевозки и таможенное декларирование – актуальные задачи и практические решения» представитель ЕЭК проинформировал участников мероприятия о подготовке Комиссией совместно со странами Союза проекта протокола по внесению изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС, развитии единой системы транзита, в том числе с использованием навигационных пломб для отслеживания перевозок.

По словам Нурлана Байназарова, в рамках «Стратегии-2025» Комиссия совместно с государствами-членами разработала проект Соглашения о единой системе транзита. Документ будет определять основные принципы функционирования единой системы таможенного транзита Союза и третьей стороны (третьих сторон), в нем закрепляется возможность использования транзитной системы ЕАЭС третьими странами. Проект Соглашения сейчас проходит внутригосударственные процедуры в странах Союза.

Международный контейнерный форум «ЕСЭ Asia» – авторитетная коммуникационная площадка, на которой ежегодно, начиная с 2010 года, проходят различные мероприятия, касающиеся вопросов развития международных перевозок, логистики контейнерных перевозок, транспортной интеграции, укрепления международного сотрудничества компаний.

В этом году форум посетили более 300 делегатов из разных государств, включая ряд стран ЕАЭС, Китай, Узбекистан, Таджикистан и другие.

Эти вопросы обсуждались на семинаре «Цифровая торговая — мировой опыт и перспективы развития в ЕАЭС», проведенном участниками Евразийской экономической комиссии под руководством Андрея Слепнева, министра по торговле Евразийской экономической комиссии.
Как отметил Андрей Слепнев, отрасль цифровой торговли считается более широкой и масштабной, чем электронная торговля, которая уже активно внедряется на рынке стран-участников. Введение цифровизации осуществляется по различным линиям, но эти усилия должны быть активизированы. Эти требования зафиксировала Декларация «Евразийский экономический путь».
По мнению Бориса Чалова, представителя МГТУ имени Н. Э. Баумана и директора логистического предприятия CHB Forwarding LLC, первым делом необходимо определение поэтапного алгоритма оборота продукции и услуг одновременно с созданием и ведением различной документации.
Михаил Чеканов, руководитель АО «Промышленные Криптосистемы», отметил важность цифровой инфраструктуры, электронного документооборота, конфиденциальности данных, электронных печатей, используемого программного обеспечения и его безопасности для успешного применения цифровой торговли.
По мнению Андрея Филиппова, заместителя директора по вопросам международного сотрудничества АНО «Цифровая экономика», в первую очередь необходима подготовка комплекса эффективных решений для внедрения передовых методик искусственного интеллекта в торговой сфере в отдельных государствах-участниках. Со временем их можно применять в союзном масштабе.
Максим Рожнев, заместитель директора по вопросам взаимодействия с государственными органами «Яндекс», акцентировал внимание на имеющемся опыте сервиса онлайн коммерции в сфере использования искусственного интеллекта для решения торговых вопросов для снижения временных и финансовых затрат продавцов на порталах электронной коммерции.
Юлией Шленской, президентом ГК «КВТ» было обращено внимание на актуальность темы цифровых расчетов и платежей в современной внешнеэкономической сфере. Для этой цели разрабатываются и активно внедряются совместные программы относительно бесшовных технологий с ведущими банковскими учреждениями, предоставляющими каждому клиенту возможность работы в единой сфере документооборота с логистическими операторами и представителями таможенных структур.
Как подчеркнул Севак Саруханян, руководитель дирекции цифровых инноваций Европейского банка развития, необходимо использование многолетнего опыта функционирования маркеплейсов и внедрения электронной торговли на территории Евразии для внедрения общих параметров и стандартов по электронной документации. Немаловажное значение отводится проблеме совместимости для разработки и введения программ международного значения. Евразийскому союзу необходимо уделить достаточное внимание анализу международных режимов и практик, уже активно используемых.
Александр Данильцев, директор Института торговой политики НИУ ВШЭ, выступил с предложением по формированию системы поддержки развития кадрового и образовательного потенциала в отрасли инновационных технологий.
В процессе проведения семинара была достигнута и подписана договоренность, согласно которой все накопленные разработки и технологии передаются участниками Евразийской экономической комиссии для дальнейшего применения в процессе разработки программы реализации нормативов Декларации, связанных с цифровыми технологиями. Цифровая торговая создает комплекс не только возможностей, но и рисков для союзной экономики, ввиду чего очень важно определение ведущих базисов ее поддержки и регулирования.

С таким заявлением выступил Вадим Закревский, директор Департамента энергетики ЕЭК во время проведения заседания по вопросам экономико-правового регулирования в энергетической сфере». Круглый стол проводился на Татарстанском международном форуме по вопросам энергетики и энергоресурсоэффективности, в Казани.
Вадим Закревский предоставит детальный отчет относительно потенциала энергетики стран-участников Евразийского экономического союза, принципов взаимного сотрудничества государств-пятерки, глобальных вызовов в энергетической отрасли и тех задачах, которые были поставлены ими для успешного образования и развития общего рынка энергетических ресурсов.
Как подчеркнул Вадим Закревский, в основу образования общего рынка энергетических ресурсов ЕАЭС, вошло несколько базовых приоритетов — бесперебойность поставок, обеспеченность энергетическими ресурсами, возможность обеспечения внутренних потребностей по приемлемой стоимости.
Членами заседания было проведено ознакомление с базовыми нормативами и фактическими показателями нефтегазовой и электроэнергетической сферы государств-участников Союза, а также процессов образования общих электроэнергетических рынков, которые на сегодняшний день имеют значительную степень готовности.
Директор Департамента энергетики ЕЭК отметил важность значения цены энергетических ресурсов, которая должна базироваться на прозрачных условиях и гарантировать создание конкурентных условий для каждого субъекта хозяйствования стран-участников. Именно в этом заключается основная цель от введения общего газового рынка.
Введение общих рынков обеспечит значительный прогресс, а также гибкость экономической политики на двусторонней или же многосторонней основе, возможность успешной самостоятельной работы для субъектов хозяйствования на базе прямых договоров и биржевых сделок на равных и прозрачных условиях. За счет введения общего рынка энергетических ресурсов достигается эффективное применение потенциала топливно-энергетической системы и роста энергетической безопасности всех стран, являющийся участниками Евразийского экономического союза.