Федеральная служба по аккредитации пришла к выводу о необходимости размещения сведений о работниках организаций, имеющих аккредитацию для выполнения работ, чтобы подтверждать соответствие, в открытом доступе. Сведения в реестре ФСА относительно ФИО сотрудников, которые работают по трудовому договору в рамках полного сертификационного органа, будут представлены на основании действующих Правил формирования с реестром аккредитованных лиц, основанных на Постановлении Правительства №604 от 1 июля 2014 года. Принятие решения в отношении размещаемых данных имело место при подготовке к проверке организацией на предмет соответствия новым правилам добавления и исключения в национальный подраздел единого реестра лиц, имеющих аккредитацию. Действие основано на Постановлении Правительства №1236, изданном 21 сентября 2019 года.

Постановление Правительства с изменениями в перечне уполномоченных органов России, предназначенных для обеспечения государственного надзора за тем, чтобы надлежащим образом соблюдались требования технических регламентов Таможенного и Евразийского экономического союза, вступило в силу.

Таким образом, ПП № 31 вступило в силу 22 января 2020 года и имеет название «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 407».

На основании положений, которые вступили в силу, в подпункте, помимо технического регламента в отношении низковольтного оборудования, рассматриваются ограничения по использованию веществ с повышенной опасностью в сфере радиоэлектроники и электротехники. В данный момент контроль за соблюдением ТР ТС 004/2011 в отношении безопасности низковольтного оборудования и ТР ЕАЭС 037/2016, в котором говорится об ограниченном применении опасных веществ в технических изделиях на федеральном уровне осуществляется структурами и органами, как:

• Роспотребнадзор — продукция, в отношении которой действуют представленные регламенты, применяемая для потребительских нужд, которые не связаны с предпринимательской деятельностью (семейные, домашние, личные и т.д.);
• Росстандарт — продукция, которая не реализуется в потребительских целях.

Помимо этого, среди полномочий Федерального агентства, отвечающего за техническое регулирование и метрологию (подпункт и) присутствует добавление в виде надзора за тем, чтобы в обязательном порядке соблюдались дополнительные технические регламенты:

• «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017);

• «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018).

Данный подпункт теперь содержит три регламента: в виде двух перечисленных и ТР ЕАЭС 036/2016 с Требованиями в отношении сжиженным углеводородным газам, применяемым в виде топлива.

Следует отметить, что федеральный надзор за тем, чтобы соблюдать положения технического регламента в отношении природного горючего газа с подготовкой к транспортированию и использованию, будет происходить не ранее, чем после 1 января 2022 года. С наступлением этой даты произойдёт вступление регламента в силу.

На общественном уровне приступили к активному обсуждению проекта решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, в котором присутствуют дополнения к решению «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Внесение правок вызвано тем, что на законном основании начинают действовать технические регламенты:
• ТР ТС 020/2011, посвящённый электромагнитной совместимости средств техники между собой;
• ТР ТС 004/2011, посвящённый безопасности низковольтного оборудования;
• ТР ТС 010/2011, посвящённый безопасности применяемого оборудования и машин.
На основании вступающих в силу изменений, пункт 2-1 в составе решения Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г., где базируются Единые санитарные требования, разработано дополнение приложениям. На данной основе используются данные требования по отношению к продукции, для которой действуют техрегламенты Союза, создаваемой и выпускаемой с документальной основой, подтверждающей соответствие требованиям о выдаче или принятии «до 1.07.2020 г. по абз. 2, 3, 5, 12, 13 подразд. 3 и абз. 1 – 10, 18 подразд. 5 разд. 7, посвящённый требованиям к продукции в сфере машиностроения, создания приборов и электротехники, это касается требований к продукции в виде регулирования техрегламентов для низковольтного оборудования, электромагнитной совместимости, техники и оборудования.
Каждый из трёх технических регламентов в виде ТР ТС 004/2011, 010/2011 и 020/2011 характеризуется действием на территории Таможенного (союза около 7 лет, начиная с 15.02.2013 г. Действие Единых санитарных требований имело место значительно раньше, 28.07.2010 г.
Поскольку проект должен публично обсуждаться на протяжении 20 дней, 18 февраля 2020 года процедуру следует считать завершённой. Поправки вступят в силу спустя 30 дней после того, как будут опубликованы, то есть, перед официальным принятием дополнений.

Коллегии ЕЭК опубликовали перечни стандартов, в которых представлен технический регламент в отношении соковой продукции, произведённой на основе различных овощей и фруктов (ТР ТС 023/2011).

Утверждение перечней происходило на основании решения № 19, подписание которого состоялось 28.01.2020 г. с вступлением в силу 1.01.2021 г., иными словами,1 год спустя.

В новом перечне стандартов «Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей», который предстоит добровольно соблюдать, предусмотрено 16 позиций. В данной редакции приводятся 14 позиций. Доступны для ознакомления 13 ГОСТ и стандарты национального масштаба РФ, РБ и Кыргызстана. Каждый из них содержит технические условия в целом, характеризующие такую соковую продукцию, как детскую, на основе томатов, с повышенной концентрацией, с восстановлением, напитки с их содержанием и др.

В перечне стандартов, предназначенных для исследования и оценки уровня соответствия соков на основе выполнения требований ТР ТС 023/2011 предусмотрено 179 позиций. Показатель означает на 39 позиций больше, по сравнению вариацией документа, действующей в данный момент. Большая часть представлена межгосударственными стандартами. Наряду с этим имеют место национальные стандарты и измерительные методики (ФР), которые применяются, пока не разработан ГОСТ и не внесён в перечень. Документация включает в себя стандарты с методами, направленными на процесс определения веществ с различными показателями, органолептический анализ, выборочный анализ проб и т.д.

Новейшие стандарты в данной сфере включают в себя:

• СТБ 2547-2019. Документ посвящён пищевой продукции с методами по определению красителей и применению жидкостной хроматографии повышенной эффективности;

• ГОСТ ISO 5519-2019. Документ посвящён овощам, фруктам и продуктам по окончании переработки. Содержание сорбиновой кислоты, которое происходит при помощи спектрофотометрического метода;

• ГОСТ ISO 6558-2-2019 Документ посвящён овощам, фруктам и продуктам после переработки. Представлен процесс, связанный с определением содержания каротина.

После того, как перечень стандартов обретёт легальный статус, действующие редакции, которые утверждены наряду с техническим регламентом на основе Решения № 882 КТС от 9 декабря 2011 года, будут иметь статус недействительных.

Было официально опубликовано решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 12, которым приняты новые редакции перечней ГОСТов к ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».

Документ был утвержден несколькими днями ранее – 20 января 2020 г. и вступает в силу с 1 июля 2020 г. После начала действия обновленных перечней стандартов утрачивает свою силу п.2 решения Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 г., которым приняты самые первые редакции перечней ГОСТов к ТР ТС 005/2011. Сразу отметим, что номенклатуры уже не раз обновлялись, но теперь принято решение об их полном пересмотре. 178 стандартов было отобрано в новую редакцию перечня на требования безопасности упаковки и упаковочных материалов.

Часть из них будут применяться только до 1 января 2021 г. Например, речь идет о ГОСТах на: металлические фляги для молочной продукции; металлические и комбинированные банки; ящики из гофрированного картона для кондитерских изделий, продукции мясной, молочной и легкой промышленности и для некоторых других товаров.

Методы испытаний упаковки и укупорочных средств представлены в новом перечне, состоящем из 297 позиций. Часть стандартов также имеет ограниченный срок применения, например, до 1 января 2021 г. действует методика выполнения измерений концентраций тяжелых металлов в водных матрицах методом пламенной атомноабсорбционной спектрометрии.

По белорусскому стандарту СТБ 1015-97 на изделия культурно-бытового и хозяйственного назначения из пластических масс и вовсе закреплены двойные ограничения применения: одни пункты стандарта будут использоваться до 1 января 2021 г., а другие — до 1 июня 2023 г. Остается пока непонятным вопрос применения еще 5 стандартов на методы испытаний: их срок действия ограничивается датой вступления в силу самих перечней – 1 июля 2020 г. То есть по сути эти документы сразу не могут использоваться.

Речь идет о стандартах на ящики из гофрированного картона: п. 3.2 ГОСТ 13512-91 для кондитерских изделий; п. 3.3 ГОСТ 13513-86 для продукции мясной и молочной промышленности; п. 4.2.1 ГОСТ 13516-86 для консервов, пресервов и пищевых жидкостей; п. 6 ГОСТ 16535-95 для мороженого; п. 3.6 ГОСТ 13515-91 на ящики из тарного плоского склеенного картона для сливочного масла и маргарина.

Методические рекомендации и указания будет действовать до включения в перечень соответствующих межгосударственных стандартов.

Примечательной особенностью данных перечней является то, что в основном указаны конкретные пункты, которые применяются для исполнения норм регламента, а не стандарты целиком.

На сайте Евразийской экономической комиссии опубликовано решение Коллегии № 11, которым двумя днями ранее была утверждена Программа по разработке и актуализации стандартов, используемых для соблюдения технического регламента «О безопасности аттракционов».

Утвержденная Программа содержит 20 позиций. Причем все они предполагают разработку ГОСТов.

В частности, до 2021 года впервые, на основе ISO, будут разработаны межгосударственные стандарты на:

— стационарные средства доступа к машинам (выбор между двумя уровнями);

— визуальный контроль сварных соединений;

— общие принципы магнитопорошкового контроля;

— дуговую и газовую сварку сталей, дуговую сварку никелевых сплавов.

На основе актуализированных версий ISO (после их принятия в утвержденном порядке) будут разработаны ГОСТы в отношении проектирования и производства аттракционов, устройств для развлечений, их эксплуатации, а также требований к проверке при проектировании, изготовлении и использовании, биомеханического воздействия на пассажиров аттракциона. Данные стандарты тоже должны быть разработаны до 2021 года. Ответственным государством за подготовку ГОСТов является наша страна.

Еще часть стандартов планируется разработать на базе ГОСТ Р. Это ГОСТы на водные аттракционы, методы измерения ускорений, действующих на пассажиров, картинговые и зимние горки, автодромы, продление срока службы аттракционов, требования к обоснованию безопасности механизированных устройств.

Кроме того, в 2020-2021 годах предусмотрено разработать два ГОСТа на основе новых EN 14960-1-2019 и 14960-2-2019. Эти стандарты касаются игрового надувного оборудования. Отвечать за их подготовку будет Республика Беларусь.

Напомним, союзный технический регламент с требованиями к аттракционам действует с 18 апреля 2018 года. Его положениями предусмотрено обязательное подтверждение соответствия аттракционов в форме сертификации или декларирования (в зависимости от степени возможного биомеханического риска).

Что касается начала действия решения с Программой, то назначенная дата – 21 февраля 2020 года.

Недавно стартовало общественное обсуждение проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии с поправками в технический регламент Союза «О безопасности машин и оборудования».

Срок обсуждения составляет 74 дня. Планируемая дата завершения процедуры – 10 апреля 2020 года.

Основная цель предлагаемых изменений – нормирование и совершенствование оценки соответствия машин и оборудования. В частности, вносимыми поправками предполагается установить формы, процедуры и схемы оценки соответствия, основанные на новых типовых схемах оценки соответствия, а также уточнить отдельные положения регламента в части подтверждения соответствия и привести их в соответствие с Протоколом о техническом регулировании.

Если говорить конкретнее, то проектом предложено:

— дополнить терминологический аппарат ТР ТС 010/2011 понятием «типовой образец машины и (или) оборудования»;

— изложить в новой редакции статью 6 по обеспечению соответствия требованиям безопасности;

— в новой редакции изложить и видоизменить статьи 7-11 регламента по оценке соответствия, порядку декларирования соответствия машин и (или) оборудования, исследованию типа, порядку проведения сертификации (ныне действующие стать 7 и 8 объединены в одну, что повлекло за собой изменение нумерации статей).

В новых редакциях детализированы процедуры оценки соответствия машин и оборудования, в том числе анализ доказательственной базы, оценка образцов, процессы выдачи, приостановления и прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии. К примеру, полностью расписана схема декларирования 5д. Если в нынешней редакции регламента не установлено, при каком выпуске продукции она применяется, то в новой четко прописано, что данная схема используется для серийно выпускаемых машин и оборудования в случае планирования выпуска их модификаций. Уточнены также срок действия декларации и термин ее хранения у заявителя. Так, для серийно выпущенной продукции срок действия декларации составляет не более 5 лет, а для партии машин и оборудования (единичного изделия) срок действия не устанавливается (на сегодняшний день в регламенте есть только общее указание, согласно которому декларация действует не больше 5 лет).

Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным подписано постановление Правительства Российской Федерации № 65 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц».

Постановление является первым правительственным актом, отменяющим обязательные требования постсоветского периода, принятым во исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации механизма «регуляторной гильотины».

Постановление подготовлено Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией и предусматривает признание утратившими силу с 1 января 2021 г. 11 постановлений Правительства, а также отмену 68 актов федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают обязательные требования для аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, среди которых:

акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия;
акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие требования к аккредитованным лицам в сфере проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
50 актов Госстандарта по правилам проведения сертификации с 1993 по 2003 гг., принятых еще под Закон 1993 г. «О сертификации продукции и услуг»
акты Минэкономразвития России, касающиеся требований к аккредитованным лицам, отчетности, порядка, регистрации деклараций и ведения реестров деклараций о соответствии;
акты о формах сертификатов соответствия, принятые Минпромэнерго России в 2006-2007 гг.
Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации дан старт отмены действующих в различных сферах обязательных требований постсоветского периода в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации необходимо не только отменить обязательные требования, но и ввести в действие новые нормы, которые будут содержать актуализированные требования, разработанные с учётом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

С учетом сроков, необходимых для подготовки бизнеса и органов власти к новым требованиям, у Минэкономразвития России остается фактически полгода на то, чтобы принять необходимые актуальные требования, до этого обсудив их с профессиональным и экспертным сообществом.

В настоящее время федеральными органами исполнительной власти ведется работа по подготовке новых целевых структур нормативного регулирования в каждой сфере общественных отношений, на основе которых будет осуществляться разработка проектов нормативных актов, содержащих актуализированные обязательные требования.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев подчеркнул, что первыми в стране отменены устаревшие обязательные требования в сфере деятельности аккредитованных лиц. «Как руководитель национального органа по аккредитации, хочу подчеркнуть, что для всех участников национальной системы аккредитации, конечно, важен не столько сам факт отмены, сколько то регулирование, которое вступит в силу 1 января 2021 г. вместо отмененного. Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией уже подготовлен проект новой структуры регулирования в сфере аккредитации, который в декабре 2019 г. был одобрен отраслевой рабочей группой. Актуализированная структура нормативного регулирования в сфере аккредитации разработана с учетом современных тенденций и требований международных организаций в сфере аккредитации», – сообщил глава национального органа по аккредитации.

В рамках нового регулирования Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией будут обновлены критерии аккредитации, требования к отчетности аккредитованных лиц, а также разработаны единые правила формирования реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, их регистрации.

«Предварительно предложения Минэкономразвития России и других ведомств прошли детальную экспертизу членов рабочей группы «Оценка соответствия», созданной по предложениям бизнес-сообщества и с участием ведущих специалистов в этой области. Рабочая группа обратилась в РСПП с просьбой организовать на своей площадке проведение мероприятий по разъяснению принципов «регуляторной гильотины» для выявления наиболее острых вопросов регулирования и получения обратной связи от отраслевых бизнес-объединений и их представителей», – отметил председатель Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации Владимир Саламатов.

Углубление сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и Республикой Куба, а также план совместных действий на 2020 год были ключевыми темами в переговорах члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергея Глазьева и Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Куба в Российской Федерации Херардо Пеньяльвера Порталя.

«В ходе визита делегации ЕЭК в Гавану в конце 2019 года​ были намечены планы работы на ближайшее время, и мы рады начать их практическую реализацию, – заявил министр ЕЭК Сергей Глазьев. – В частности, будем рады провести второе заседание совместной комиссии по взаимодействию между ЕЭК и Правительством Республики Куба в начале июня 2020 года, предварительно согласовав повестку встречи».

Посол Республики Куба Херардо Пеньяльвер Порталь предложил провести в Гаване семинар о деятельности ЕАЭС для государственных структур, научного и делового сообществ Кубы. Он также высказался за установление прямого диалога между Торговой палатой Республики Куба и Деловым советом ЕАЭС, который будет способствовать включению в процесс торгово-экономического сотрудничества бизнеса всех стран ЕАЭС, в том числе в рамках реализации проектов по модернизации инфраструктуры на территории Кубы.

Стороны обсудили возможность участия делегации деловых кругов Кубы в Петербургском международном экономическом форуме и Евразийском экономическом форуме в 2020 году в Минске.