Росаккредитация делает ставку на профилактику и консультации, а не на штрафы и формальные проверки. Служба всё чаще проводит визиты, которые помогают компаниям разобраться в требованиях и снизить риск нарушений.

Глава ведомства Дмитрий Вольвач подчёркивает: проще объяснить правила до начала процедуры, чем разбираться с последствиями после. Визит специалистов — это не контроль с предписаниями, а разбор ошибок и совет, как действовать дальше. Для компаний это шанс работать спокойнее, для государства — инструмент снижения нагрузки на систему контроля.

Острой темой обсуждения стала экология. Протоколы испытаний, которые направляют предприятия-недропользователи, нередко оказываются неполными. Без достоверных данных надзор не может точно оценить объём выбросов и правильно рассчитать платежи за воздействие на природу. Теперь ситуация меняется: Росаккредитация запускает передачу результатов испытаний во ФГИС. Это даст инспекторам доступ к конкретным цифрам и позволит проверять предприятия более адресно.

Обсуждался и туризм. Более двух третей гостиниц и санаториев Урала уже внесли сведения в реестр самооценки. Лидируют Ханты-Мансийский автономный округ, Курганская и Челябинская области. С этого года регионы сами отвечают за контроль в отрасли: их задача — находить нелегальные гостиницы и закрывать серые схемы. Чтобы они не работали вслепую, Росаккредитация готовит автоматическую передачу данных в субъекты.

Практика территориального управления на Урале показывает, что профилактика работает. В округе действует около тысячи аккредитованных организаций, включая сотни лабораторий и метрологических служб. За полгода проведены десятки выездных проверок и оценок. Все выявленные нарушения устранены. Несколько официальных предостережений позволили скорректировать работу компаний без жёстких санкций.

Вместо привычного «карательного» контроля рынок получает новый формат — консультацию и профилактику. Бизнес видит в этом возможность избежать ошибок, а потребители получают уверенность в том, что качество продукции и услуг проверяется на основе реальных данных.

Участники национальной системы аккредитации успешно перешли на работу по новому стандарту ГОСТ Р ИСО 14066-2024.

В августе Росаккредитация завершила комплекс мероприятий по обеспечению перехода национальной системы аккредитации (НСА) на новую версию международного стандарта ISO 14066:2023 Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации» (далее — ISO 14066:2023). В соответствии с резолюцией Генеральной ассамблеи Международного форума по аккредитации (IAF) № 2023-15 переходный период на применение нового стандарта ISO составил 2 года.

С января 2025 года в нашей стране взамен ГОСТ Р ИСО 14066-2013 «Парниковые газы. Требования к компетентности групп о валидации и верификации парниковых газов» введен в действие ГОСТ Р ИСО 14066-2024 «Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации», идентичный ISO 14066:2023.

Ключевым аспектом по обеспечению международного признания отечественных результатов валидации и верификации парниковых газов стала гармонизация практических подходов к выполнению требований нового стандарта.

В связи с чем, в июне 2025 года по заданию Росаккредитации Национальным институтом аккредитации Росаккредитации (НИАР) для всех участников НСА организовано обучение по программе повышения квалификации «Актуальные вопросы деятельности органов по валидации и верификации парниковых газов. Выполнение требований ГОСТ Р ИСО 14066-2024. Предоставление сведений о результатах деятельности». Программа разработана НИАР совместно с Российским университетом дружбы народов (РУДН) при участии Совета по аккредитации Шри-Ланки для целей оценки соответствия (SLAB).

В качестве основного спикера участие в образовательном мероприятии приняла Mithila Rangani Gunasekara (SLAB), международный оценщик Азиатско-Тихоокеанского объединения по аккредитации (APAC).

Особое внимание в ходе обучения было уделено новым требованиям к обеспечению компетентности как групп по валидации и верификации, в том числе технических экспертов, так и независимых оценщиков (рецензентов).

В июле-августе Росаккредитация завершила процедуру рассмотрения отчётов, поступивших от 22 аккредитованных в национальной системе аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов, и подтвердила их переход на новый стандарт.

Последующая оценка выполнения ими требований к компетентности членов групп по валидации и верификации парниковых газов в соответствии со сферами компетенции, установленные требованиями ГОСТ Р ИСО4066-2024 запланирована в период проведения очередной государственной услуги по подтверждению компетентности.

Справочно.

В августе 2023 года Международная организация по стандартизации ИСО опубликовала обновленную редакцию стандарта ISO 14066:2023.

Выпуск в обращение сложных уникальных машин и оборудования для работы в условиях Крайнего Севера требует привлечения лабораторий, обладающих необходимой материальной базой, методиками и персоналом. О путях формирования пула аккредитованных лиц, отвечающего актуальным запросам рынка, шла речь в ходе рабочей поездки руководителя Росаккредитации Дмитрия Вольвача в Управление Службы по Сибирскому федеральному округу.

В десяти регионах деятельности Управления действует 1 тыс. аккредитованных лиц, в том числе 690 испытательных лабораторий и 221 метрологическая служба. Существующей инфраструктуры недостаточно для решения широкого круга задач расположенных в округе производств. Не во всех случаях проблема может быть решена за счет создания «заводских лабораторий». Свои ограничения накладывает и логистика.

Вопрос сокращения стоимости и сроков работ по оценке соответствия для промышленных предприятий был затронут в ходе рабочей встречи Дмитрия Вольвача с губернатором Красноярского края Михаилом Котюковым. Регион заинтересован в появлении новых лабораторий, претендующих на работу в национальной системе аккредитации или планирующих расширить действующую область аккредитации.

«Нужно совместно с бизнесом проанализировать, по каким направлениям спрос не может быть покрыт за счет существующих аккредитованных лиц, повышения их пропускной способности, расширения номенклатуры испытаний и перераспределения ресурсов. Определив эту потребность, мы сможем проинформировать участников рынка», — отметил руководитель Службы.

В ходе поездки также состоялась встреча с бизнесом-сообществом, в которой приняли участие представители Красноярска, Новосибирска, Томска, Кемерово, Барнаула. Прозвучали предложения по доработке функционала ФГИС Росаккредитации в части автоматизации обмена сведениями с ФГИС Аршин, а также с внешними базами данными аккредитованных лиц. Дмитрий Вольвач проинформировал предпринимателей о подготовке стратегии развития Службы на трехлетний период с учетом предложений всех заинтересованных сторон.

Руководитель Росаккредитации пообщался с коллективом территориального органа Службы и провел совещание с органами власти по решению совместных задач в рамках госконтроля. Кроме того, он посетил предприятие по производству аэролодок и вездеходов и красноярский завод по производству цветных металлов, чтобы оценить промышленный потенциал региона.

Росаккредитация расширяет доступные ей инструменты предупреждения нарушений в деятельности аккредитованных лиц и по инициативе бизнеса проводит профилактические визиты. Заявление о проведении профвизита можно направить в Росаккредитацию через портал Госуслуг. Мероприятие помогает снизить административную нагрузку на бизнес: организации и индивидуальные предприниматели получают информацию о соблюдении обязательных требований, рекомендации в зависимости от типа аккредитованного лица и ответы на вопросы. Разъяснения имеют рекомендательный характер.

Профвизит проводят должностные лица Службы в форме беседы по месту осуществления деятельности аккредитованного лица либо в ходе видеоконференции или с помощью мобильного приложения «Инспектор». Удобные дату и время профвизита можно предварительно согласовать, а срок его проведения составит не более одного рабочего дня на одном месте осуществления деятельности.

Заявление о проведении профвизита можно отозвать или направить отказ от его проведения. После проведения обязательного профилактического визита составляется акт. Предписания об устранении выявленных в ходе профвизита нарушений не выдаются. Такие мероприятия проводятся только по инициативе бизнеса. Обязательные профвизиты в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся.

«Профилактический визит – современная международная практика, которая внедряется в контрольно-надзорную деятельность и в нашей стране, в том числе в практику Росаккредитации. Это практическая помощь бизнесу в выстраивании процессов в соответствии с действующими правилами и стандартами. Такое перераспределение административной нагрузки помогает и бизнесу, и Службе, и всей национальной системе аккредитации», − пояснил руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач.

Профилактический визит как инструмент профилактики нарушений предусмотрен Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Мероприятие направлено на недопущение нарушений. Контролируемые лица получают возможность вовремя устранить возможные нарушения и избежать наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 установлено, что до 1 января 2030 г. проведение профилактических визитов допускается в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц помимо профилактических мероприятий, предусмотренных законом об аккредитации.

Росаккредитация планирует внедрить механизм цифрового подтверждения компетентности аккредитованного лица (ЦПК). Эта цифровая экосистема обеспечит Службе доступ к достоверным сведениям об аккредитованных лицах в любой момент времени, а участники рынка смогут предоставлять сведения и проходить процедуру подтверждения компетентности в полностью автоматизированном виде. Об этом сообщил руководитель Службы Дмитрий Вольвач на Международном форуме «Новые горизонты аккредитации в условиях современных вызовов» в Минске.

Переход к ЦПК обусловлен дальнейшей цифровизацией национальной системы аккредитации. Автоматизацию процесса оказания госуслуг обеспечит формирование цифрового досье аккредитованного лица. ЦПК станет удобным бесплатным многофункциональным сервисом по прохождению процедуры подтверждения компетентности, адаптированным для разных типов аккредитованных лиц.

«С 2024 года Росаккредитация провела более восьми тысяч процедур подтверждения компетентности. Каждый раз это требует от аккредитованных лиц подготовки, усилий и временных затрат. Перевод подтверждения компетентности в цифровой формат избавит бизнес от этой административной нагрузки и сделает саму процедуру более простой и прозрачной», — сообщил Дмитрий Вольвач.

Цифровые данные, содержащиеся во ФГИС Росаккредитации, позволяют оградить пользователей от ошибок при внесении сведений об испытаниях и измерениях, исключая внесение заведомо недостоверных данных при работе вне области аккредитации или необеспеченности области аккредитации (оборудованием, сотрудниками) в моменте и позволяют собирать статистику больших данных для анализа соответствия заявленных методов заявленным ГОСТам (методикам).

При внедрении ЦПК будет предусмотрен переходный период с сохранением возможности процедуры подтверждения компетентности в обычном режиме по выбору аккредитованного лица.

Каждое из 9,5 тыс. аккредитованных лиц после аккредитации один раз в два года проходит процедуру подтверждения компетентности. Эффективно используя большие данные в реестрах, Служба последовательно снижает объем запрашиваемых сведений и сроки процедур. В 2020 г. средний срок оказания госуслуги составлял 125 рабочих дней, в 2025 г. он сократился более чем в трое и составил 36 дней. 96% госуслуг Служба оказывает по видео-конференц-связи.

В Международном форуме «Новые горизонты аккредитации в условиях современных вызовов» приняли участие член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валентин Татарицкий, ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ Владимир Черняк, председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Елена Моргунова, директор Белорусского государственного центра аккредитации Татьяна Николаева, генеральный директор Национального центра аккредитации Республики Казахстан Искандер Хамитов, директор Кыргызского центра аккредитации Айнура Ахмеджанова, главный менеджер по качеству Узбекского центра аккредитации Ботир Гафуров, генеральный директор Национального института аккредитации Росаккредтации Денис Сухецкий.

В ходе форума Росаккредитация и Белорусский государственный центр аккредитации подписали протокол о намерениях по сотрудничеству.

Систематические и серьезные нарушения в системе менеджмента качества (СМК) остаются основной причиной приостановки аккредитации лабораторий. Именно СМК определяет, как организация управляет качеством своей работы, обеспечивает достоверность результатов и безопасность проводимых исследований. Анализ причин приостановки деятельности аккредитованных лабораторий в 2024 г. представил помощник руководителя Росаккредитации Михаил Турапин на практической конференции «Системы менеджмента – 2025» в Санкт-Петербурге.

«Мы проанализировали замечания, которые стали причиной приостановки деятельности в 2024 году довольно большого пула аккредитованных лиц. 41% нарушений, которые легли в основу приостановки деятельности этих организаций, относятся к системе менеджмента качества. Речь идет не о мелких формальных ошибках, а о системном несоблюдении ключевых требований: оформлении документов об оценке соответствия или проведении испытаний вне области аккредитации, использовании оборудования вне методики испытания, отсутствии архива, нарушении требования о проведении межлабораторных сличительных испытаний. Аккредитация лиц, нарушавших правила, была приостановлена до устранения замечаний», — отметил Михаил Турапин.

В числе других выявляемых несоответствий в ходе процедуры подтверждения компетентности – отсутствие оборудования (32%) и недостаточный уровень компетентности персонала (19%). При этом большинство лабораторий оперативно устраняют выявленные несоответствия, что в итоге повышает качество их работы и помогает Росаккредитации укрепить доверие к системе аккредитации.

Чтобы снизить нагрузку на лаборатории, упростить анализ их деятельности, а также избежать ошибок при формировании и передаче протоколов испытаний Служба разработала ряд цифровых инструментов. В 2022 г. реализован модуль интеграции с участниками системы аккредитации (API ЛИМС), предусматривающий автоматическую загрузку протоколов испытаний в XML-формате в реальном времени, а также целого ряда иных сведений.

Для аккредитованных лабораторий использование технологии позволяет снизить трудозатраты на передачу отчетности и исключить человеческий фактор, как следствие, снизить риск ошибок и нарушений. Две крупных группы аккредитованных лабораторий – частная и государственная – уже формируют данные по своим испытаниям в автоматическом режиме и передают их Росаккредитации в формате XML.

В ходе конференции специалисты и эксперты систем менеджмента, представители органов власти и сферы госрегулирования обсудили состояние рынка и тренды, новую редакцию стандартов ИСО 9000 и 9001, внедрение инновационных и цифровых решений в управлении системами менеджмента.

Мероприятие организовано Роскачеством при поддержке Минпромторга России, Росаккредитации, Росстандарта, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и центра «Мой бизнес».

На Евразийском экономическом форуме (ЕЭФ-2025) обсуждался потенциал ИИ, перспективы его использования в сфере статистики в рамках ЕАЭС. Эльдар Алишеров, министр по макроэкономике и интеграции ЕЭК, отметил, что использование ИИ может стать мощным стимулом для укрепления цифровой, технологической и инновационной базы статистической системы Евразийского экономического союза.

Для эффективного внедрения и безопасного использования ИИ в статистике требуется установить чёткие стандарты, обеспечить защиту данных и слаженность действий сотрудников международных компаний и национальных статистических служб.

Участники мероприятия сошлись во мнении, что развитие инструментов анализа статистических данных на основе ИИ является важным трендом, обусловленным изменяющимися потребностями в точной статистической информации. Инновационные технологии окажутся полезными на всех стадиях процесса (от сбора статистических сведений до распространения полученной информации).

Было отмечено, что внедрение современных информационных технологий, включая ИИ, является важным направлением устойчивого развития статистической системы Евразийского экономического союза. Оно позволяет обеспечить требуемый уровень эффективности работы в условиях растущей сложности задач.

На Евразийском экономическом форуме в Минске обсудили вопросы применение цифровых решений в транспортной сфере. Участники тематической сессии подчеркнули ключевую роль цифровых инструментов в этой сфере экономики стран Евразийского экономического союза. Рустан Дженалинов, глава Департамента транспорта и инфраструктуры, подчеркнул, что полный переход на электронный документооборот позволит сэкономить свыше 25 миллиардов евро в сфере грузоперевозок и логистики к 2040 году.
Представители бизнес-сообществ, госорганов и международных компаний обсудили вопросы внедрения цифровых технологий, функции интеллектуальных транспортных систем, правила, предъявляемые к международным транспортным коридорам, их влияние на экономику. По результатам дискуссии было подчеркнуто, что практический опыт ЕАЭС в сфере цифровизации транспорта развивается от налаживания информационного взаимодействия и обмена данными к разработке технологических платформ и цифровых экосистем, использованию электронных документов и ИИ для решения сложных задач, предусматривающих изучение больших объёмов информации.

В рамках Евразийского экономического форума в Минске состоялась панельная сессия, посвященная будущему технического регулирования международной организации. Валентин Татарицкий, занимающий пост министра по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии, подтвердил готовность этого органа к всестороннему развитию этой системы в интересах стран-участниц.

Основной темой обсуждения стали перспективы и итоги реализации Стратегии-2025 в области технического регулирования, разработка плана действий в соответствии с Декларацией-2030.

В ходе сессии обсуждались вопросы цифровизации, развития сферы e-commerce, расширения торгово-экономического сотрудничества на внешних рынках. Особое внимание уделялось развитию оценки научно-технического уровня требований к безопасности товаров. Участники обсудили схему координации деятельности в области стандартизации, правила обязательной периодической оценки научно-технического уровня регламентов Евразийского экономического союза. Одной из ключевых тем стала защита рынка ЕАЭС от некачественной, небезопасной продукции. Для борьбы с поддельной разрешительной документацией будет создан реестр протоколов проведённых испытаний. Кроме того, участники мероприятия подчеркнули важность устранения различий в подходах к надзору за соблюдением технических регламентов ЕАЭС в разных странах Союза.

Для оперативного реагирования на случаи выявления несоответствующей продукции ведется работа над единым порядком взаимодействия органов государственного надзора с таможенными и аккредитационными органами. Улучшение контрольно-надзорной деятельности связано с с интеграцией соответствующих ресурсов (например, реестра официальной документации об оценке соответствия) с системами цифровой маркировки для борьбы с контрафактом.

В рамках обсуждения международного проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза» затрагивались вопросы развития сферы e-commerce и предотвращения попадания на рынок ЕАЭС опасной продукции через интернет-платформы. В дискуссии приняли участие представители международных организаций и госорганов.