Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила изменения в перечни стандартов к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)».

Перечень стандартов добровольного применения дополнен 17 межгосударственными стандартами, перечень стандартов на методы – одним межгосударственным стандартом. Десять межгосударственных стандартов изложены в актуализированной редакции. Исключены 14 национальных стандартов стран Союза, так как на их основе разработаны соответствующие межгосударственные стандарты.

Изменения в перечни стандартов вступают в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования решения Коллегии ЕЭК.

Изменения подготовлены Комиссией на основании предложений уполномоченных органов по стандартизации стран ЕАЭС в рамках реализации подпункта «б» пункта 36 Порядка разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, утвержденного Советом ЕЭК в 2016 году (в редакции Решения Совета Комиссии от 15 апреля 2022 года № 65).

В 2024 г. число карточек товаров со ссылкой на сертификаты и декларации в реестре Росаккредитации, размещенных на маркетплейсах, достигло 27,3 млн, что на 70% больше прошлогоднего показателя.

Напомним, в 2021 г. Росаккредитация запустила сервис по обмену данными с онлайн-площадками электронной торговли, участие в котором до настоящего времени является добровольным. На данный момент этим сервисом пользуются уже более 20 компаний российского ритейла, среди них и крупные маркетплейсы – Wildberries, OZON, «Яндекс.Маркет», «Мегамаркет».

Если в карточке товара есть пометка «Товар проверен», то покупатель, пройдя по ссылке, попадает в реестр Росаккредитации и убеждается, что на товар выдан разрешительный документ, подтверждающий его безопасность. Согласно данным маркетплейсов, продукцию со ссылкой на сертификат или декларацию покупают чаще, чем аналогичные продукты без нее.

Потенциал развития сервиса все еще огромен. 85% товаров на маркетплейсах подлежат сертификации и декларированию, при этом только около 10% из них обладают достоверными сертификатами, выяснила ранее Росаккредитация.

С 1 сентября 2026 г., согласно принятым Госдумой поправкам в закон «О защите прав потребителей», продавцов и владельцев маркетплейсов обяжут указывать в сведениях о товаре ссылку на запись в реестре сертификатов и деклараций, подтверждающую его соответствие установленным требованиям. Данная мера направлена на защиту прав покупателей получать достоверную информацию о товарах и их производителях.

Совет Евразийской экономической комиссии принял решение предоставить тарифную льготу в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов плодоовощной продукции, предназначенных для реализации в розничной торговле или последующей переработки.
Речь идет, в частности, о поставках картофеля в объеме не более 150 тыс. тонн в Российскую Федерацию, поставках моркови в объеме не более 55 тыс. тонн в Российскую Федерацию и в объеме не более 5 тыс. тонн в Республику Беларусь, а также поставках яблок в объеме не более 230 тыс. тонн в Российскую Федерацию и в объеме не более 20 тыс. тонн в Республику Беларусь. Срок действия льготы – с 1 января по 31 июля 2025 года.

«Ежегодно в период межсезонья на рынке плодоовощной продукции отмечаются существенные колебания потребительских цен, что связано в первую очередь с окончанием запасов товаров отечественного производства. С учетом меньшего сбора урожая в текущем году принятая мера позволит обеспечить дополнительное предложение на внутреннем рынке и повысить доступность овощей и яблок для населения», – подчеркнул министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.

Он уточнил, что указанная тарифная льгота будет предоставляться при наличии подтверждения, выданного уполномоченным органом.

Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила перечень стандартов на методы к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011)» в актуализированной редакции.

В перечень стандартов включено 165 документов, среди которых 89 новых или обновленных. В их числе 96 межгосударственных стандартов, включая 28 межгосударственных стандартов на основе международных стандартов ISO (ИСО) и региональных стандартов EN и CEN, 9 государственных стандартов Республики Беларусь, 15 национальных стандартов Республики Казахстан, 16 национальных стандартов Российской Федерации и 29 методик исследований (испытаний) и измерений (до разработки соответствующих межгосударственных стандартов и внесения их в указанный перечень).

Для своевременной аккредитации испытательных лабораторий с учетом стандартов и методик, впервые включенных в перечень стандартов, определено, что обновленный перечень стандартов вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Около 1,2 тыс. сертификатов было приостановлено Федеральной службой по аккредитации в этом году по результатам проведения форматно-логического контроля и контрольных мероприятий, впоследствии 1 127 сертификатов признано недействительным. Наиболее часто встречающимися нарушениями при сертификации являются неполный комплект документов при выдаче сертификата, проведение испытаний не в полном объеме или не проведение испытаний, нарушение правил идентификации продукции, повторное использование протокола испытаний. Об этом сообщил заместитель руководителя Росаккредитации Максим Залазаев в ходе Международного форума «Антиконтрафакт-2024».

В случае выявления нарушений действие сертификата приостанавливается, заявителю или органу по сертификации направляется информационное письмо для получения разъяснений. Если ответ на запрос не получен или нарушения подтвердились, сертификат признается недействительным. В ином случае его действие возобновляется.

За этот же период 1 871 сертификат соответствия прекращен. Служба принимает решение о прекращении действия сертификата, если орган сертификации нарушил сроки проведения инспекционного контроля. Продукция по таким сертификатам может находиться в обращении в течение срока ее годности, если произведена до даты прекращения действия сертификата.

За 2022-2024 гг. 123 органа по сертификации продукции выдали свыше 78 тыс. сертификатов соответствия на такие социально значимые виды продукции как детские товары (ТР ТС 007/2011), детские игрушки (ТР ТС 008/2011), а также на продукцию легкой промышленности (ТР ТС 017/2011). Наибольшее количество сертификатов соответствия (32,5 тыс.) выдано на продукцию, предназначенную для детей и подростков. «Это говорит о широком спросе на такую продукцию и одновременно о необходимости осуществлять пристальный контроль за ее выпуском», — отметил Максим Залазаев.

За 2022-2024 гг. выдано свыше 400 тыс. протоколов испытаний на детские товары (ТР ТС 007/2011), детские игрушки (ТР ТС 008/2011), продукцию легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), из которых 273 тыс. протоколов выданы для дальнейшего декларирования продукции и 142 тыс. – в целях сертификации. При этом абсолютным лидером по количеству проведений испытаний является продукция легкой промышленности.

С июня 2023 г. Служба ведет ежедневный мониторинг соблюдения требований при сертификации по 27 техрегламентам ЕАЭС, фокусируясь на социально значимых направлениях. Все новые сертификаты проверяются ежедневно. Приостановка сертификата происходит в течение суток с даты выдачи. «Импортный товар доставляется на таможенное оформление в среднем через семь дней после регистрации сертификата. Наша работа по выявлению нарушений при сертификации не позволяет потенциально небезопасной продукции поступить в оборот в России и странах ЕАЭС», — подчеркнул Максим Залазаев.

Заместитель руководителя Росаккредитации также сообщил, что за последние два года Служба провела более 1,1 млн содержательных проверок документов по запросам маркетплейсов в рамках работы сервиса по обмену данными. Основными категориями товаров, по которым поступают запросы в отношении достоверности сертификатов и деклараций, являются бытовые товары (47%), пищевая продукция (18%), низковольтное оборудование (17%), игрушки и товары для детей (9%), а также иные товары из 21 категории (9%).

Потребителями информации о сертификатах и декларациях, размещенной на маркетплейсах, стали уже более 70 млн. покупателей и 1,2 млн. продавцов продукции.

Всего в реестре Росаккредитации содержатся сведения об 1,3 млн сертификатов и 3 млн деклараций. Ежегодно в ФГИС Росаккредитации поступают данные о 15 млн протоколах испытаний, 80 тыс. сертификатов и 900 тыс. деклараций.

Росаккредитация наделена полномочиями по контролю за результатами деятельности аккредитованных лиц. При выявлении несоответствий сертификатов и деклараций установленным требованиям Служба в соответствии с Постановлением № 936* вправе приостанавливать и прекращать их действие.

* Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными»

Росаккредитация разработала и утвердила План перехода участников национальной системы аккредитации на применение международного стандарта ISO/IEC 17043:2023 «Оценка соответствия. Общие требования к компетентности провайдеров проверки квалификации» в срок до 1 мая 2026 г.

План предусматривает ряд мероприятий для Службы, Национального института аккредитации Росаккредитации, экспертов по аккредитации и аккредитованных лиц. Аккредитованным провайдерам межлабораторных сличительных испытаний следует провести мероприятия, направленные на изменение действующих систем менеджмента, внедрение в работу требований нового стандарта, оценку компетентности и обучение персонала требованиям стандарта, проведение внутреннего аудита и самообследования.

Международная организация по стандартизации (ISO, International Organization for Standardization) 8 мая 2023 г. опубликовала Международный стандарт ISO/IEC 17043:2023 «Оценка соответствия. Общие требования к компетентности провайдеров проверки квалификации» (Conformity assessment — General requirements for the competence of proficiency testing providers). Резолюцией Международной организации по аккредитации лабораторий ILAC Resolution GA 26.09 установлен срок переходного периода – три года с даты опубликования.

Росаккредитация с даты вступления в силу изменений в критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (утверждены приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. № 707), но не позднее 1 марта 2026 г. при предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности проводит оценку соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации с учетом требований международного стандарта ISO/IEC 17043:2023, в том числе в отношении государственных услуг, заявления на предоставление которых поступили в Службу до даты вступления в силу соответствующих изменений и в рамках которых не проведена выездная оценка.

Переход аккредитованных в национальной системе аккредитации провайдеров межлабораторных сличительных испытаний на ISO/IEC 17043:2023 осуществляется в соответствии с Планом перехода, указанным в пункте 8.4. Схемы аккредитации.

В законодательстве произошли изменения, которые относятся к безопасности пищевой продукции: утвержденные новшества связаны с изменением ее маркировки.

Совет Евразийской экономической комиссии внес существенные поправки в технические регламенты, которые относительно маркировки продуктов питания были установлены ранее. Согласно новым правилам, теперь на рынок ЕАЭС можно выпускать пищевую продукцию, предварительно не заменяя ее маркировку при условии замены реквизитов локализации компании или адреса индивидуального предприятия, которое официально является производителем этой продукции. Также это нововведение распространяется на импортеров, а также лиц, уполномоченных изготовителем. Эту информацию включает в себя 39 статья технического регламента «О безопасности пищевой продукции».

С учетом обновленной информации, допускается возможность изготовления продукции пищевого вида после уточнения в маркировке указанной продукции прежних данных. А именно: наименования прежней локализации ее производства, при условии, что фактическое местонахождение производственных мощностей – остается прежним. Согласно нововведениям, сохранение маркировки допускается на протяжении 3 лет от даты переименования населенного пункта (города, области, улицы), который указан в качестве реквизитов адреса изготовителя пищевой продукции.

Одновременно с этим, четвертая статья технического регламента, о пищевой продукции и правилах ее маркировки, объединяет в себе актуальные, целесообразные варианты оповещения каждого потребителя об информации, которая связана с местонахождением производителя пищевой продукции (это распространяется на импортера, а также лица, которое официально уполномочено изготовителем).

В отношении нововведений свое экспертное мнение высказал министр по техническому регулированию ЕЭК В. Татарицкий. Он выражает уверенность в том, что поправки, которые утвердили представители Совета относительно вопроса маркировки пищевой продукции, благоприятно отразятся на эффективности осуществления предпринимательской деятельности в государствах, относящихся к структуре ЕАЭС. По мнению министра, такие нововведения создадут все необходимые условия для появления новых перспектив, поспособствуют устранению чрезмерной, а значит, нежелательной финансовой нагрузки, которая продиктована необходимостью обновления маркировки на продуктах питания.

Увеличены периоды действия переходных положений технических регламентов ЕЭС «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» и «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию», которые перестают быть актуальными на конец 2024 года.

Период действия переходных положений технического регламента, который действует в отношении нефти, увеличили до 1 января 2027 года. Срок действия переходных положений технического регламента, который относится к вопросу природного газа, определяется до даты официального вступления в силу договора, заключенного для создания совместного рынка газа Союза. При этом указанный период не должен превышать 1 января 2030 года.

Указанные поправки дополняют решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.03.2018 года № 36 и 19.03.2019 года № 39 по предложениям Российской Федерации и Казахстана.

Напомним, что технический регламент представляет собой документ, который в порядке, который установлен действующим законодательством государства, подлежит обязательной ратификации. Он выполняет несколько функций и направлен на защиту жизни и здоровья человека; сохранение окружающей среды; профилактику действий, которые потенциально способны вводить человека в заблуждение, обеспечение сохранения ресурсов. Не допускается возможность принятия технических регламентов Союза для достижения других целей, кроме перечисленных.

Технический регламент Союза имеет юридическую силу в рамках ЕЭС (Евразийского экономического союза). Этот документ принят Евразийской экономической комиссией, в нем прописаны требования и правила, которые относятся к объектам технического регулирования, и являются обязательными к реализации. Технические регламенты ЕЭС официально утверждены в РФ с учетом Договора о ЕЭС, ратифицированным Федеральным законом России № 279-ФЗ от 3.10.2014 года.

Согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках ЕЭС, технический регламент Союза — документ, утвержденный ЕЭК, и определяющий обязательные для применения и реализации на территории Союза требования к объектам техрегулирования.

Технические регламенты Евразийского экономического союза приняты в Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом Российской Федерации № 279-ФЗ от 3.10.2014 года.