1 сентября 2020 года в Российской Федерации начнет действовать обновленная версия национального стандарта ГОСТ Р 1.2-2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены».

Документ является основополагающим. Он устанавливает конкретные правила разработки и утверждения, обновления и отмены национальных стандартов. Редакция документа подготовлена Росстандартом вместе со СТАНДАРТИНФОРМ в рамках технического комитета по стандартизации № 012 «Методология стандартизации». По словам разработчиков, данная редакция будет способствовать усилению прозрачности процедуры подготовки стандартов, сокращению ее сроков, а также совершенствованию процессов взаимодействия участников работ по стандартизации.

Принятие стандарта состоялось 30 июня нынешнего года. Этому предшествовало широкое публичное обсуждение, в ходе которого было проведено совместное заседание ТК 012, Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, а также Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции. Мероприятие, прошедшее в январе текущего года, собрало более 200 экспертов. Предложения участников обсуждения стали основой для доработки проекта, проведенной экспертной рабочей группой.

Отметим, актуализация стандарта осуществлялась в рамках мероприятий по реализации «дорожной карты» развития стандартизации на период до 2027 года в России. Обновленный ГОСТ Р учитывает положительную практику применения действующего федерального закона по стандартизации (№ 162-ФЗ от 29 июня 2015 года), а также поэтапный переход процесса разработки стандартов на цифровой формат.

На заседании Консультативного комитета по государственным (муниципальным) закупкам Евразийской экономической комиссии решено создать при этом Комитете рабочую группу по вопросам определения страны происхождения товара на территории Евразийского экономического союза.

Ее основной задачей будет разработка Правил ведения Реестра евразийской промышленной продукции и Порядка подтверждения страны происхождения товара на территории ЕАЭС для целей государственных закупок. Разработать и утвердить эти документы до конца нынешнего года Комиссии поручил Евразийский межправительственный совет на заседании 17 июля в Минске.

Состав рабочей группы и график её заседаний предварительно утвердил член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серик Жумангарин. По предложениям заинтересованных лиц, состав группы будет дополняться.

Работу будут осуществлять четыре подгруппы, сформированные по отраслевому признаку исходя из товарных позиций, предусмотренных Постановлениями Правительства Российской Федерации №№ 616 и 719.

Первая подгруппа рассмотрит продукцию станкостроения, энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, судостроения; вторая – автомобилестроения и железнодорожного машиностроения; третья – специального машиностроения; четвертая – мебельной и деревообрабатывающей промышленности, компрессорное и холодильное оборудование, продукцию легкой промышленности, химическую и нефтегазохимическую продукцию.

В качестве основы для идентификации товаров предлагается использовать коды ТН ВЭД ЕАЭС.

Первое заседание рабочей группы состоится 7 августа.

Коллегия ЕЭК продлила срок применения двух национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 51270-99 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности» и ГОСТ Р 51271-99 «Изделия пиротехнические. Методы испытаний», включенных в перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 016/2011) с 1 июля 2020 года до 1 июля 2023 года.

Указанный срок позволит Российской Федерации провести работы по присоединению к заменяющим данные ГОСТ Р межгосударственным стандартам ГОСТ 33732-2016 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности» и ГОСТ 33950-2016 «Изделия пиротехнические. Методы испытаний».

Недавно было начато обсуждение проекта решения Совета ЕЭК с изменениями в технический регламент «О безопасности упаковки». Разработчиком документа выступила Евразийская экономическая комиссия.

Процедура обсуждения рассчитана на 71 день и должна завершиться 24 сентября.

Основная цель подготовки и последующего принятия изменений – уточнение отдельных положений ТР ТС 005/2011 по вопросам оценки соответствия и приведение их в соответствие с Протоколом о техническом регулировании, а также установление схем, процедур и форм оценки соответствия на основании так называемых новых типовых схем (утверждены 44-м решением Совета Комиссии 18 апреля 2018 года).

В частности, в новой редакции предлагается изложить три статьи регламента, а именно:

— правила обращения на рынке (статья 3);

— обеспечение соответствия требованиям безопасности (статья 4);

— оценка соответствия (статья 7).

Новая редакция унифицирует термины, касающиеся оценки соответствия, прописывает четкие детализированные процедуры подтверждения соответствия упаковки (включая анализ доказательственных материалов, отбор образцов укупорочных средств, принятие декларации о соответствии и т.д.).

Так, в проекте изменений установлены обязанности заявителя, указан конкретный срок хранения доказательственных материалов, обозначен четкий список документов, который может служить основанием для принятия декларации о соответствии на упаковку серийного производства и партии упаковки. Для серии упаковки или укупорочных средств (схемы 1д, 3д, 6д) необходимы копия технической документации, список стандартов, договор с изготовителем, сертификат соответствия системы менеджмента (в случае схемы 6д), информация о регистрационном номере заявителя, другие документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации. Эти же документы необходимо представить и для регистрации декларации. Для партии упаковки комплект документов меньше. При этом данные комплекты могут формироваться как на бумажном носителе, так и на электронном.

Отметим, что в случае принятия изменений действовать они начнут не ранее чем через 6 месяцев после их официального опубликования.

На заседании Совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия Евразийского экономического союза представлена информация об утверждении Межправсоветом Комплексного плана мероприятий в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции и других инфекционных заболеваний в ЕАЭС, а также об одобрении Коллегией ЕЭК временных санитарно-эпидемиологических требований к организации работы объектов «зеленых коридоров (транспортных маршрутов)» на таможенной границе и таможенной территории Союза.

Отмечено, что Комиссия разработала проект документа по определению подходов к возобновлению международного железнодорожного сообщения и готова прорабатывать его на экспертном уровне.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию, ряд государств-членов снимает ранее установленные ограничения. Например, в Республике Беларусь на сегодня отсутствуют требования, касающиеся 14-дневной обсервации для прибывающих граждан, а прохождение ПЦР-исследований на COVID-19 носит рекомендательный характер.

С 15 июля отменена изоляция лиц на 14 дней для прибывающих на территорию Российской Федерации регулярными воздушными рейсами. Иностранные граждане, прибывающие в Россию регулярными рейсами, представляют сведения об отрицательном результате исследования материала на COVID-19 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия, а российские граждане, прибывающие регулярными рейсами в течение трех календарных дней, предоставляют результаты теста на COVID-19.

Кроме того, учитывая эпидситуацию в каждом отдельно взятом регионе, Российская Федерация продолжает снятие ранее введённых ограничений. В стране начинают вновь работать театры, кинотеатры, курорты; разрешается организация спортивных мероприятий.

Справка

Совет руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств ЕАЭС создан Решением Высшего Евразийского экономического совета № 9 от 31 мая 2016 года.

Договоренности по вступлению в силу соответствующего Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии об изменении Порядка заполнения декларации на товары достигнуты членами Евразийского межправительственного совета на заседании в Минске.

Так, с 1 января следующего года при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза участники внешнеэкономической деятельности смогут одновременно указывать в таможенной декларации сведения как о непреференциальном, так и о преференциальном происхождении своих товаров. Для этого в декларации будет задействован ранее не заполняемый второй подраздел графы 34 «Код страны происхождения».

Напомним, что эти изменения были приняты Коллегией ЕЭК в июле 2019 года. Они адаптируют порядок отражения в декларации на товары сведений об их происхождении к особенностям, установленным союзными правилами определения происхождения. При этом порядок заполнения таможенной декларации станет понятнее, а у участников внешнеэкономической деятельности появится возможность указывать исчерпывающие сведения о происхождении декларируемых ими товаров.

Справка:
Изначально Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 126 «О внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары»​ должно было вступить в силу со 2 февраля 2020 года. Однако в связи с возникшими у государств Союза разногласиями по его применению вступление в силу было «заморожено» до принятия Межправсоветом соответствующего решения.

Изменяется регулирование строительной отрасли. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» начнет действовать в России с августа. В связи с принятием документа уйдут в прошлое некоторые устаревшие нормативные акты правительства.

Нормативно-правовой акт получил номер 985, утвержден он был 04.07.2020. Исходя из его норм, перечень стаандатов и правил, посвященных соблюдению регламентов на здания и сооружения, состоит из 78 наименований других регламентирующих документов. Это три ГОСТ, один ГОСТ Р.

Остальные поименованные документы – строительные правила. Если говорить о ГОСТ и СП, то необходимо упомянуть:
• ГОСТ, опосредующий степень надежности строительных конструкций и оснований;
• Строительные правила, касающиеся регламентации правил мониторинга и обследования техсостояния зданий;
• СП по качеству бетона.

Еще один упомянутый документ, ГОСТ Р, регламентирует параметры объектов наружной рекламы, которые размещаются вдоль автомобильных дорог и правила их установки. Другие упомянутые сборники строительных правил касаются:
• параметров конструкций из камня и стали;
• планировочной организации земельного участка, предназначенного для размещения производственного или с/х объекта;
• требований к фундаментам на сваях;
• параметров водопроводов, размещенных внутри зданий;
• требований к автостоянкам.

НПА параллельно с вводом в действие указанных требований, отменяет ранее применявшееся Правительства № 1521 от 2612.2014.

Следует иметь в виду, что та проектная документация и результаты инженерных изысканий, которые уже начали разрабатываться, пока действие постановления на них не распространялось, после представления экспертам, будет контролироваться по параметрам, заданным ПП № 1521.. Предыдущая версия российского технического регламента по безопасности зданий и сооружений работала на безопасность строительства более 10 лет – с июля 2010 г.

В период с 7 июля по 21 августа 2020 года выделены ЕАЭС для проведения процедуры общественного обсуждения и оценки проекта решения Коллегии ЕЭК по животрепещущему вопросу. Он касается утверждения обновленных перечней стандартов для ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Предполагается, что участники рынка должны будут добровольно соблюдать так называемый «Рыбный регламент» и осуществлять оценку соответствия производимой ими продукции. Новые перечни стандартов полностью заменят действующие на сегодняшний день аналогичные документы. Предыдущий вариант утверждался еще в 2017 году, для этого принималось решение Коллегии ЕЭК №106.

Сейчас компаниям потребуется познакомиться со 154 новыми документами. Они подразделяются следующим образом:
• 117 – стандарты, действующие на межгосударственном уровне;
• 20 –российские документы;
• 7 – стандарты, разработанные для применения в Казахстане.

В структуре стандартов предусмотрены:
• требования к физико-химическим показателям рыбопродуктов;
• требования к органолептическим характеристикам;
• параметры качества;
• требования к маркировке и упаковке.

Основой регламентации стали такие документы, как :• ГОСТы, выпущенные в 2019 году и содержащие ТУ для охлажденной рыбы, рыбных консервов и соленой сельди;
• ГОСТ Р, содержащий требованиям к размерным параметрам рыбы, каракатицы и ракообразных;
• СТ РК, содержащий стандарты для рыбных полуфабрикатов.

Уже 202 позиции увидят производители в проекте списка стандартов, опосредующих процедуры отбора проб рыбной продукции, проведения ее оценки соответствия. Из этих двух сотен позиций ТР ЕАЭС 040/2016 можно отметить:
• 106 действующих ГОСТов;
• 12 методик;
• ряд национальных стандартов стран, входящих в состав ЕАЭС.

Документы, упомянутые в перечне, в основном касаются технологий и методик анализа, способов определения в составе рыбной продукции различных химических элементов и других веществ, методики проведения испытаний. Среди прочих называются стандарты, касающиеся:
• правил приемки рыбы и объектов нерыбного происхождения;
• методик анализа рыбы на содержание определенных веществ, концентрацию которых необходимо знать для установления качества;
• регламента взятия и подготовки проб, используемых для проведения микробиологических анализов;
• методик поиска и нахождения разных типов бактерий;
• методик выявления содержания ГМО.

Если регламенты в их сегодняшнем виде будут утверждены, стоит ожидать их вступления в силу 1.01.2022. В этот же период могут вступить в силу новые стандарты и перечни техрегламентов, касающиеся масложировой продукции.

Недавно дождалось принятия распоряжение Коллегии ЕЭК №80, утвердившее проект решения Совета ЕЭК, касающееся корректировки и внесения ряда изменений в раздел II плана разработки и поправок техрегламентов Союза. Сразу после принятия документ был опубликован в официальном издании и одновременно с этим вступил в силу.

Сутью нормативно-правового акта стало выраженное членами Коллегии одобрения проект решения Совета Комиссии по внесению изменений в план разработки техрегламентов ЕАЭС и актуализации техрегламентов Таможенного союза. После согласования план был направлен в Совет ЕЭК, в целях его дальнейшего рассмотрения.

Впервые план был утвержден еще в 2014 году, Совет Комиссии утвердил его решением от 01.10.2014 под номером 79. В дальнейшем документ многократно корректировался. Обновления были вызваны необходимостью учесть очередные изменения техрегламентов или внести в него положения новых разрабатываемых проектов ТР ЕАЭС.

Очередная корректировка вызвана к жизни необходимости внести во II раздел дополнительную позицию под №48. Она опосредует необходимость до конца III квартала 2022 года подготовить проект изменений №3 к техрегламенту «О безопасности игрушек». Отвечать за разработку изменений будет Беларусь. После подготовки поправок они пройдут согласование в связи с уточнением ряда положений регламента.

Интересно, что первое публичное обсуждение необходимости дополнить документ 48 позицией, говорящей о корректировке регламента, посвященного регламентации качества игрушек, состоялось еще весной текущего года. Установленные тогда для подготовки проекта дополнений сроки существенно отличались от тех, что были предоставлены участникам процесса подготовки и согласования документа сегодня.

Впервые ТР ТС 008/2011 вступил в силу в сентябре 2011 года. Если пристально изучить ст. 6 документа, только сертификация окажется достаточной процедурой, подтверждающей соответствие игрушек предъявляемым требованиям. Испытания, которые требуются для проведения сертификации, могут организовываться только аккредитованным испытательным центром. Стоит уточнить, что с 29 июля этого начнут применяться откорректированные перечни стандартов, которыми описывается порядок применения регламентов. Эти процедуры применяются во многих случаях, и для подтверждения соответствия игрушек также.

Недавно прошло долгожданное заседание подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, фитосанитарных и ветеринарно-санитарных мер Комиссии при Правительстве РФ по экономическому развитию и интеграции. Оно было созвано впервые в календарном году.

Повестка дня была разнообразна, ключевое место в ней заняли вопросы, касающиеся различных аспектов технического регулирования в зоне ЕАЭС. В заседании принимали активное участие:
• сотрудники Аппарата Правительства РФ;
• Представители министерств и федеральных ведомств;
• Коллеги из Торгово-промышленной палаты и Российского союза промышленников и предпринимателей.
Вел заседания глава Минпроторга. По итогам мероприятия были сформулированы его основные результаты:
• были одобрены проекты техрегламентов «О безопасности подвижного состава метрополитена» и «О безопасности высоковольтного оборудования»;
• была поддержана концепция изменения Порядок разработки, изменения и отмены технических регламентов ЕАЭС;
• были одобрены проекты поправок ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»;
• с учетом назревшей потребности в корректировке Плана разработки ТР ЕАЭС и поправок ТР ТС были сформулированы некоторые изменения в позиции России;
• было принято решение, направленное на увеличение российского сегмента действующей системы предоставления информации о продукции, не отвечающей требованиям действующих регламентов.

Среди конкретных решений надо отметить то, что при подготовке регламентов, действующих в отношении пищевой продукции, нужно четко установить максимально возможные уровни остатков в сырье ветеринарных препаратов. Если говорить о План разработки ТР ЕАЭС и изменений ТР ТС, то одобрена концепция дополнить его проектом поправок в техрегламент, касающийся табачных изделий. Эти поправки концентрируются на параметрах потребительской упаковки и на характеристиках, определяющих способность сигарет к воспламенению.

Если говорить о проектах ТР ЕАЭС на наиболее существенную продукцию из рассмотренных, на подвижный состав и высоковольтное оборудование для метрополитена, то их основное обсуждение было проведено и завершено в период с апреля по август 2018. Сейчас наступил этап их согласования на внутригосударственном уровне.