Недавно началась процедура публичного обсуждения проекта решения Коллегии Евразийской экономической комиссии с поправками в переходные положения к техническому регламенту Союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию».
Обсуждение продлится 60 дней. Окончание процедуры назначено на 8 декабря нынешнего года.
Суть предлагаемых поправок заключается в продлении срока переходного периода, в течение которого без маркировки знаком обращения на рынке и документов об оценке соответствия разрешено производить и выпускать в обращение на территории стран ЕАЭС нефть, не подлежавшую до дня вступления в силу ТР ЕАЭС 045/2017 обязательной оценке соответствия. Если на сегодняшний момент переходной период должен завершиться 1 января 2021 года, то согласно уточнениям, вынесенным на обсуждение, эта дата будет перенесена на год позже – 1 января 2022 года.
Стоит отметить, что кроме возможности без маркировки и документов о подтверждении соответствия производить и выпускать нефть, переходной период до 1 января 2021 года (или же до 1 января 2022 года в случае одобрения поправок) также предусматривает:
— действие выданных до вступления в силу регламента на нефть документов об оценке соответствия требованиям национальных законодательств стран-участниц ЕАЭС;
— производство и выпуск в обращение нефти по указанным документам.
Особенности переходного периода для «нефтяного» регламента были установлены в 2018 году решением Коллегии ЕЭК № 36 от 6 марта.
Напомним, технический регламент по безопасности нефти, подготовленной к использованию и транспортировке, действует в Евразийском экономическом союзе немного больше года – с 1 июля 2019-го. Согласно его положениям, перед выпуском в обращение нефть обязана пройти определенные испытания. В случае положительных результатов будет выдан соответствующий паспорт.
На сайте Евразийской экономической комиссии состоялось официальное опубликование решения Коллегии ЕЭК № 118, касающегося действующего технического регламента Союза на колесные транспортные средства.
Документ, принятый 29 сентября, опубликован под названием «О внесении изменения в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)».
Утвержденные членами Коллегии ЕЭК изменения предусматривают только один пункт – замену одного стандарта в перечне межгосударственных и национальных стандартов, применяемых для добровольного обеспечения соблюдения требований союзного регламента на транспортные средства.
Так, в пункте 38, графа 3, национальный стандарт Республики Казахстан СТ РК 1863-3008 заменен на СТ РК 1863-2018. Название документа осталось неизменным: «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных и специальных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования».
Актуализированный стандарт гармонизирован с новыми действующими в РК взаимосвязанными стандартами, постановлением 2014 года о допуске транспортных средств к эксплуатации и др. Он содержит соответствующие термины, определения и требования, а также обязательные и информационное приложения, в которых установлены:
— цветографические схемы окраски транспортных средств оперативных служб;
— технические характеристики световозвращающих материалов (размеры, форма, колориметрические и фотометрические свойства);
— эмблемы;
— шрифт надписей и цифр;
— колориметрические и фотометрические спецификации специальных световых сигналов.
Действовать обновленный перечень стандартов для ТР ТС 018/2011 начнет через месяц – 4 ноября.
Российская система качества предлагает дополнить технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» новыми требованиями.
Об этом во время Всероссийского водного конгресса – 2020 сообщил руководитель организации. Отметим, что Конгресс проходил 30 сентября – 2 октября нынешнего года. В ходе его проведения обсуждалось множество актуальных «водных» вопросов, среди которых:
— международная и национальная стандартизация в рамках работы по повышению качества воды;
— гигиенические нормативы качества воды;
— проблемы качества разливной и упакованной воды, борьба с фальсификатом и др.
Согласно предложению Роскачества, техрегламент по безопасности упакованной питьевой воды должен быть дополнен требованием о необходимости размещения на этикетке информационной надписи «обработанная вода».
Кроме того, дополнительные требования к маркировке предусматривают внесение в регламент запрета на регистрацию товарных знаков для обработанной питьевой воды, в которых содержатся слова о природном происхождении воды или географических объектах ее происхождения.
Обоснованием для такого предложения является, по словам руководителя Роскачества, незаконность маркетинговых уловок, к которым относятся указание места добычи воды или же другие указания на ее происхождение (например, слова о натуральности воды, визуализация образов, надписи на иностранных языках). По его мнению, разделение обработанной и природной воды стоит закрепить на законодательном уровне, как это было сделано относительно молочной продукции. Целесообразно визуально отделить воду друг от друга и в местах продаж.
Роскачество отмечает, что природное происхождение воды на сегодняшний день невозможно подтвердить достоверно. Отсутствие в регламенте определяющего метода делают соответствующие требования декларативными. Предлагаемый вариант решения – добавить в регламент метод определения изотопного состава воды, а также создание базы данных для идентификации источников природной воды.
На публичное обсуждение был вынесен проект документа Совета Евразийской экономической комиссии с изменениями в ранее утвержденное решение о принятии технического регламента Союза «О безопасности химической продукции».
На обсуждение проекта выделено 30 дней. Предполагаемая дата завершения процедуры – 29 октября.
Поправки предусмотрены для решения Совета ЕЭК № 19, которое было принято 3 марта 2017 года. Как уже было сказано, данным документом в Евразийском экономическом союзе был утвержден «химический» регламент – ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции».
Согласно указанному решению, техрегламент должен вступить в силу 2 июня 2021 года. Но при выполнении определенных условий, а именно: в ЕАЭС до 1 декабря 2018 года должен начать действовать порядок формирования и ведения реестра химических веществ и смесей, а также порядок нотификации новых химических веществ. Выполнение таких условий позволило бы обеспечить адекватный переходной период для вступления в силу «химического» регламента (2,5 года).
На текущий момент названные порядки находятся на завершающем этапе разработки. Принятие их ожидается в нынешнем или следующем году. Следовательно, переходной период для технического регламента существенно сокращается. Это может повлечь за собой:
— невозможность включить химпродукцию в реестр с целью осуществления уведомительной регистрации;
— невозможность своевременно пройти нотификацию новых химвеществ и разрешительную регистрацию;
— неготовность раскрывать состав химических смесей, который является коммерческой тайной.
Чтобы избежать подобных рисков, а также обеспечить достаточный переходной период для действия техрегламента (особенно учитывая последствия коронавируса для деловой жизни), предлагается установить новый срок вступления в силу «химического» регламента – 30 ноября 2022 года (при условии выполнения тех же пунктов относительно принятия порядков).
Коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект «дорожной карты» по формированию общего рынка органической сельскохозяйственной продукции в рамках Евразийского экономического союза.
В условиях роста мирового спроса на органическую продукцию важно, чтобы этот тренд развивался и в странах Евразийского экономического союза, а такие товары ЕАЭС могли выходить на рынки третьих стран. Во всех государствах-членах в настоящее время приняты и вступили в силу законы, регламентирующие правоотношения в этой сфере.
«Дорожная карта» предусматривает разработку проекта международного договора, цель которого – установление единых требований законодательства стран ЕАЭС в сфере органического сельского хозяйства, касающихся порядка производства, маркировки, сертификации и ввоза на таможенную территорию ЕАЭС такой продукции и обеспечения взаимного признания документов об оценке соответствия.
ЕЭК будет выстраивать диалог с международными организациями – Международной федерацией движений за органическое сельское хозяйство (IFOAM) и Научно-исследовательским институтом органического сельского хозяйства (FIBL) и прорабатывать вопросы доступа органической продукции ЕАЭС на рынки третьих стран.
Член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Артак Камалян так прокомментировал распоряжение Коллегии Комиссии: «Формирование единого рынка органической продукции отвечает базовой цели ЕАЭС – свободному обращению товаров и направлено, в первую очередь, на снижение административной нагрузки на бизнес при взаимной торговле в рамках Союза».
Справка
Органическое сельское хозяйство – форма ведения сельского хозяйства, сочетающая наилучшие практики использования природных ресурсов с учетом природно-климатических условий региона, сохранение биоразнообразия, применение высоких производственных стандартов, соответствующих требованиям растущего числа потребителей органической продукции, полученной с использованием натуральных веществ и естественных процессов.
16 октября было принято решение о внесении изменений в технический регламент Таможенного Союза №029 от 2012 года. Новый проект был принят в ходе обсуждений Комиссией ЕЭК. Данный технический регламент необходим для того, чтобы все пищевые добавки, ароматизаторы и другие вспомогательные средства соответствовали всем требованиям безопасности. Пересмотр нормативного документа связан с тем, что его требуется привести в соответствие с новыми нормативными документами.
Дело в том, что со времени принятия действующего регламента было внесено много изменений в Пищевой Кодекс и законодательство Европейского Союза. Новый проект необходим для внесения изменений, которые позволят снизить количество ограничений в торговле, уменьшить до минимума риск здоровью потребителей. Изменения позволят согласовать и унифицировать основные требования действующего документа.
Проект изменений направлен на снижение ограничений в торговле, снижение риска здоровью потребителей и соответствие основных требований друг другу. Также, перед внесением изменений в техрегламент был изучен опыт ведущих стран в области пищевой промышленности.
Одним из первых изменений является пересмотр терминологии стандарта. Понятия «ароматизатор», «столовый подсластитель», и другие старые обозначения будут заменены на новые. Пока что информации о том, какими будут новые термины, нет.
Начиная с середины сентября этого года, Коллегия Евразийской Экономической комиссии проводила публичное обсуждение нового проекта. С 18 сентября рассматривается Программа дополнения и изменения стандартов, которые необходимы для того, чтобы соблюдался техрегламент Таможенного Союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе».
На принятие нового нормативного документа выделено 30 дней, поэтому окончательное решение будет принято до 18 октября. Всего в Программе насчитывается 32 пункта. Они направлены на пересмотр, дополнение и изменение межгосударственных стандартов, которые призваны обеспечивать добровольное соблюдение технического регламента ТС 016/2011. Кроме того, они необходимы для того, чтобы проводить обязательную оценку соответствия всех типов оборудования и устройств, которым для работы необходимо газовое топливо.
В ходе публичных обсуждений членами комиссии было принято решение о разработке новых ГОСТов и других нормативных документов. На их создание и оформление потребуется несколько лет. Планируется, что новые ГОСТы будут утверждены в 2024 году. Их разработкой будут заниматься в Белоруссии и Казахстане. Стандарты будут использоваться для следующего оборудования:
Россия в ближайшие три года также будет принимать участие в подготовке новых нормативных документов. До 2023 года необходимо подготовить 3 ГОСТа. Данные стандарты будут формулировать требования к испытаниям и контролю вентилей и клапанов газовых баллонов.
При принятии новой Программы автоматически будет отменена действующая, которая была принята в 2013 году.
Недавно Росстандарт изменил порядок получения сертифицирующих документов на средства измерения. По официальным данным эти изменения носят временный характер. На официальном сайте государственной организации есть вся информация о новом порядке оформления документов. Из всех изменений особенно стоит выделить наиболее важные:
Кроме того, может потребоваться информация о приказе Росстандарта об утверждении типа СИ, его тип и регистрационный номер. Для получения данных сведений не обязательно посещать ведомство. Достаточно найти информацию на сайте или позвонить по телефону. Без посещения можно узнать и статус готовности сертификата. При этом оформление документов по почте не претерпело никаких изменений и осуществляется в прежнем режиме.
Недавно появилась информация о том, что Минпромторг планирует отправить на рассмотрение Правительства России новый проект. До 1 декабре будут представлены изменения, которые планируется внести в Постановление №982 от 01.12.2009 года. В данном постановлении утвержден общий перечень продукции, которая должна проходить обязательную сертификацию и перечень продукции, подтверждение соответствия которой должно производиться по форме декларации о соответствии. Дело в том, что за время, прошедшее после вступления в силу Постановления №982, появилось много новых строительных материалов. И Минпромторг намерен дополнить ими единый перечень продукции, которая должна подвергаться обязательной оценке соответствия.
Известно, что планируется пополнить список следующими материалами:
Уже в этом году Росстандарт вместе с другими органами исполнительной власти изучает действующие ГОСТы, дополняет их и вносит изменения. Сейчас вступили в силу 56 новых стандартов, и до конца нынешнего года будет утверждено еще 50 нормативных документов. Минпромторг до 2030 года планирует продолжать дополнение перечня продукции, которую придется сертифицировать в обязательном порядке. Пополняется и перечень материалов, подтверждение соответствия которых производится в форме декларации соответствия. На данный момент в этом списке имеются следующие строительные материалы:
Решение по регламенту Союза на алкогольную продукцию было принято два года назад в декабре. Тогда Совет Комиссии утвердил его и определил, что он начнет действовать через 24 месяца после того, как данное решение вступит в силу. Таким образом, итоговой датой стало 9 января 2021 года.
Однако, сейчас становится ясно, что вступит в законную силу он несколько позже. Дело в том, что сейчас проходит общественное обсуждение в Евразийском экономическом союзе. Темой данного обсуждения является внесение поправок в технический регламент об алкогольной продукции. Пока что сроки завершения обсуждения продлились до 18 октября.
На данный момент известно, что новые поправки переносят дату начала действия технического регламента. Планируется, что теперь он вступит в силу 1 января 2022 года.
Почему переносятся сроки
Эксперты изучили пояснение к проекту изменений и выделили основные причины, по которыми было принято решение о переносе:
1. Дополнительные изменения, которые вносятся в технический регламент.
2. Влияние коронавируса, в связи с распространением которого пришлось принимать дополнительные меры.
Изменения пришлось вносить из-за того, что текущий вариант технического регламента обладает большим количеством недостатков. К ним относится:
• технические ошибки;
• неточные и некорректные отдельные положения проекта;
• некоторые требования, которые для отдельных стран-участниц ЕАЭС являются сильно завышенными.
Все это может привести к тому, что если будет выпускаться алкогольная продукция в соответствие с некоторыми требования ТР ЕАЭС 047/2018, то ее употребление может привести к серьезному вреду здоровью покупателей. Кроме того, завышенные требования приведут к закрытию заводов по изготовлению алкогольной продукции в некоторых странах, а также затруднят ввоз товара из других стран. А производители, выпускающие качественный алкоголь не смогут провести контроль качества в соответствие с некоторыми требованиями регламента.
С короновирусом все намного понятнее. Из-за распространения инфекции некоторые компании оказались на грани банкротства и им необходимы не дополнительные ограничения, а поддержка на уровне государства.
Именно поэтому было принято решение перенести дату начала действия технического регламента на год. Этого времени будет достаточно для внесения всех необходимых поправок и провести все мероприятия, направленные на устранение последствий распространения коронавирусной инфекции.
